2010年之后的两三年内，我国的造船设施可能出现一半左右的产能过剩。针对这种状况，工业信息化部装备工业司船舶处副处长王蓉昨日在接受 《每日经济新闻》采访时透露，工信部正会同相关部门研究船舶企业兼并重组的指导意见，初稿已经制定，可能今后会加大财税、信贷政策对兼并重组的支持。
    王蓉称，由于各部门的意见还不统一，具体的政策措施方向还不明朗，指导意见何时出台也不确切，但相关部门领导已要求加快进度。总的来说是要降低企业间兼并重组的成本，提高造船产业集中度。

　产能过剩产业集中度不增反降

“上一轮造船投资热让我国的造船产业集中度不仅没有进一步提高，反而有所下降，小而分散的产业格局没有改变。”王蓉说。
    据统计，截至2008年底，我国规模以上船舶工业企业1776家，手持订单量2亿载重吨，其中央企和地方企业各占一半。
    王蓉说，从2003年到2008年的5年间，中船集团和中船重工集团造船产能不断的提高，大量社会资本进入造船领域，地方企业发展迅猛，中小企业遍地开花，目前新建船厂手持订单占到总量的半数。
    目前，我国已建成和在建的5万吨造船基础设施有91座和95座，是2003年的8倍，其中地方企业5万吨级以上设施分别达到58座和78座，产能3370万吨，是2003年的10倍以上，地方船舶企业发展速度超过船舶工业平均增速。
    王蓉表示，上述造船基础设施中能够建造30万吨以上的达35座，根据新接订单和未来趋势分析，2010年之后的两三年内造船设施可能出现一半左右的产能过剩。
    据她介绍，2008年韩国、日本造船产业集中度达到94.3%和64.9%，我国为52.8%；而2003年为74.21%。
    “今年前7个月，新接订单787万载重吨，相当于我国不足两个月的产量。手持订单不确定因素增加，撤单数量增加，企业又不愿意上报。”王蓉说道。
    据不完全统计，从去年四季度到今年7月，国内船厂撤单量176艘，589万载重吨，占到目前手持订单3%。前7个月，我国新接订单同比下降78%，手持订单1.92亿载重吨，比年初下降6%。
    王蓉说，手持订单已出现了船东推迟接船的情况，特别是大部分订单在新建的企业手中，面临撤单和资金链断裂的风险很大。
    为应对产能过剩，王蓉称，目前，工信部已经出台了淘汰老旧船舶和旧油轮方案的初稿，相关部门正在进行第二轮征求意见。
   兼并重组 加大信贷支持力度
    对于目前的困境，王蓉称，下一步，相关部门将推进产业结构调整，鼓励兼并重组，支持两大船舶集团及其他骨干集团重组，推动战略联盟，相互支持共同发展，可能会加大财税、信贷政策对兼并重组的支持。
    此外，严格控制新增产能，不再兴建新的船厂，如果兴建大型专用设备要报国家批准。
    国家开发银行大连分行经理刘海渤称，预计下一步行业内的兼并重组并购会比较多，银行将为企业提供并购贷款，支持有实力船企，骨干企业资源整合做大做强。
    近五年来，国内造船业平均增速超过35%，完成工业利润总额283.4亿，中船集团和中船重工集团的利润占到一半以上。
    此前出台的船舶工业调整和振兴规划中也反复提到了加大信贷支持。王蓉说，这主要是确保造船企业资金链不断裂，希望银行等金融机构从卖方信贷和买方信贷两方面支持，目前相关措施正在落实中。
    刘海渤表示，在稳定船舶订单上，银行加大了出口买方信贷投放，而船企经营信贷，流动资金贷款短期信贷也很重要，以确保船企能采购原材料设备，保障按期交船。
    据王蓉介绍，我国有关建造和船舶抵押登记办法已经出台了，建造中船舶可以抵押登记融资，这扩大了船舶企业融资渠道，特别是地方企业。
    刘海渤称，在建船舶抵押融资率可以达到80%，期限以中长期为主，5年~10年都可以做。
     此外，王蓉还透露，船舶产业融资基金已完成了组建工作，开始运作，这对买方信贷加大了扶持力度。同时，国家还将通过税收优惠，鼓励金融租赁公司购买出口船中的弃船，解决我国当前船厂资金困难。