鹤浦镇，这个位于甬江入海口南边的普通小岛是宁波第二大渔镇。在这片短短几公里的海岸线上有10多家民营造船厂，一艘艘建造过半的，或刚造了个船胚的船体一个紧挨着一个，沿着江堤一字儿排列着。

2003年浙江沿海“滩涂造船”风起云涌。大量民营资本“掘金”造船业，造船企业如雨后春笋般异军突起，昔日的荒滩变成了一座座造船基地。

活跃在浙江沿海的民营船厂中，既有“随单而走”赚快钱的个体散户，也有从其他行业转入造船业、试图大显身手的知名民企。他们在高速增长的中国造船行业价值链上占据了不可忽视的位置。

“理论上谁都可以进入船舶业。”浙江省船检局副处长林勇介绍说，到目前为止，并没有一项专门的法规对船舶业的准入设置门槛。

最具地理优势的舟山、温州、台州、宁波，开始怀揣“大船梦想”。四市各级经贸委都宣布将造船业列为重点发展产业，并出台了造船业发展规划，推出一系列扶持政策。

目前，浙江已集聚了由民营企业投资的船舶制造厂约600家，其中规模以上企业近80家。根据中国船舶工业行业协会提供的数据，预计到2010年，浙江造船产能将分别占全国的16.25%和世界的5.65%。

但造船业的无序扩张和低水平重复建设，使产能过剩的隐忧在这次金融危机中充分体现出来。《2008年浙江省船舶工业经济运行分析报告》显示，2008年第三季度的订单仅为二季度的16%，有的船舶研究设计院甚至一个月没有接到一艘船的设计任务。

同时，作为“滩涂造船”发源地之一的浙江沿海，质量问题一直困扰着当地造船企业。

2005年的时候，原交通部、国防科工委、农业部和国家安监总局曾经发起过“低质量船舶专项整治”。主要是因为2005年初，温州民营造船厂新造的几艘近万吨级海船，在两个月时间内竟然发生连续开裂事故。

其中的一艘“金福星18”号货轮，因在驶离港口时竟然发生船体多处开裂，牵出温州3名验船师涉嫌玩忽职守，4名验船师涉嫌受贿。

林勇告诉记者，验船师被海事局追究责任应该说并不冤枉，但后来司法机关介入，性质就发生了变化，检察院从渎职的角度考虑问题，法院判决的时候又是受贿的罪名。

他到事故现场调查发现，当年造船业蓬勃发展，很多作坊式的船厂，从造1000吨到3000吨的船，一下子发展到造5000吨到8000吨的船。发生事故的“金富星18”是一艘8000吨的油轮。

尽管林勇认为，船舶的质量好坏是造出来的，不是检测出来的。但作为船舶安全的最后一道防线，船舶检验的重要性不言而喻。况且如其所说，出了问题的话，唯一要负法律责任的就是船检部门。