最近两个月来，韩国航运、造船等相关产业集聚区所在的庆尚南道和釜山市地方政府正联合各方力量，计划在3年内投资近300亿韩元(近2400万美元)，加快建设环保化、智能化的船舶维修、改装、改造基地。

随着近年来全球新造船以及海洋工程装备建造市场停滞，国际海事组织(IMO)持续推出环保新规，修船市场扩大的可能性不断增大，已从“世界第一修船大国”宝座跌落20多年的韩国正在重建船舶维修、改装、改造产业，利用闲置设备的同时创造更多工作岗位，韩国期望抓住第四次产业革命时代带来的机遇，依托政府支持以及拥有数家世界级造船企业和上千家船海配套相关企业的有利条件，将修船产业打造为环保化和智能化产业，使韩国再次成为引领全球修船产业发展的中心。

沉沦：大型船企全部退出，世界第一修船大国“失去根脉”

从1980年到1998年的近20年时间，韩国一直是世界第一船舶修理、改装大国。现代重工集团的造船部门以及现代尾浦、大宇造船均承接修船业务，其中现代尾浦还是一家专业修船企业。上世纪80年代末期，现代重工和大宇造船相继放弃了修船业务，全力发展造船业；而现代尾浦仍坚持以修船为主业，在从1975年至2015年的40年时间内共修理、改装商船8200余艘，成为韩国乃至世界第一大修船企业。

但随着造船市场的发展以及世界修船中心向以中国为代表的新兴造船国家快速转移，特别是本世纪初新造船市场迎来前所未有的兴旺期，现代尾浦也开始将精力转向发展造船业，主要承造中型集装箱船和成品油船，其修船业务逐渐转交给在越南的合资公司。2015年3月底，现代尾浦宣布退出修船市场，不再承接修船订单。至此，韩国大型船企全部退出修船市场。

更为严重的是，不仅是大型造船企业相继放弃了修船业务，专注于发展新造船业务，韩国的修船企业也纷纷转向发展造船业，韩国的大中型船舶修理、改装业务由此“失去了根脉”。韩国产业研究院2018年发表的调研报告指出，自现代尾浦退出修船市场转产建造整船以来，韩国修船业逐渐走下坡路，能修理1万~3万吨级船舶的修船厂仅有2家，3万吨级以上的船舶修理都依赖国外的修船厂。与此同时，全球逐步形成了新加坡、中国、中东、西欧四大修船中心，韩国修船业则日益式微。

对此，韩国产业研究院呼吁，韩国造船企业和修船企业都应对修船业给予重新重视。而国际业界人士也对韩国提出过相关建议。2015年3月，时任英国劳氏船级社（LR）首席执行官（CEO）的Richard Sadler指出，韩国造船企业的船舶建造技术水平位于全球第一，但韩国造船企业只专注于建造工程，而忽视维修领域的的售后市场（After market），需要提高对此的关注度。他表示，船舶的平均寿命为20～25年，不过，韩国造船企业只专注于平均3年保证期间的维修服务。事实上，无论是市场景气与否，船企在船舶维修市场上都应实施最起码的投资。如果韩国造船企业也提高售后能力，那么未来30年间，就不必太担心“饭碗不保”。如果韩国造船企业针对从船舶设计到维修等全过程实施数据化后管理，甚至还可以进一步提高新造船的接单竞争力。

机遇：市场需求不断增长，船舶及海工维修改装“有金可淘”

修船产业是进行船舶维修、改造、翻新、保养等的产业活动，以船舶外部修理以及内部修理和改造检测等为中心，与海运船舶管理、船用设备器材、机械、钢铁、电气、电子等多个上下游产业领域有关，是涵盖制造业和服务业、可以直接或间接创造附加价值的产业，同时也是劳动密集型、技术密集型产业，能够促进生产和就业。

据克拉克森的数据，全球商船船队规模在2006年4月达到10亿载重吨，此后以5.4%的年复合增长率增长，到2019年年初达到19.8亿载重吨，当年5月初更是突破20亿载重吨，在短短13年的时间翻了一番，预计到2033年将增长至30亿载重吨。这些船都需要定期维修保养。

此外，随着海洋工程装备市场的发展，大量的海上石油钻井平台、采油平台、浮式生产储卸装置（FPSO），以及与海洋工程密切相关的海工辅助船、大马力拖轮、挖泥船、起重船、打桩船等高附加值船舶产品，都需要维修保养，且修理价格比普通运输船舶每吨高出约1000美元，其维修保养也成为修船企业市场拓展的新领域。

近年来，国际海事组织(IMO)不断出台环保新规，环保船舶改装、改造市场正在全球范围内扩大，特别是对船舶脱硫装置、压载水处理装置等的改装需求不断增长，这使得当今的修船业早已不局限于传统的维护、保养和修理，还包括高附值船舶改装、改造。据悉，仅船舶脱硫装置、压载水处理装置的改装市场规模在2019年至2024年年均最多可分别达到60亿美元和20亿美元的水平，传统船舶修理市场年均规模也将在50亿美元左右，而同期海工装备维修、改装、改造市场年均规模将达到53亿美元至61亿美元的水平。

行动：政府企业携手推进打造全球修船中心欲“鸳梦重温”

船舶及海工维修、改装、改造市场前景可期，加上全球新造船及海工市场陷入长期持续低迷，而韩国造船企业生产设备、劳动力大量过剩，韩国造船业近年来又将目光重新转向修船市场，希望将船舶维修、改装、改造业务作为增加收入、安置转移造船海工过剩设备和劳动力的一种方式。同时，韩国业界也希望将修船业重新打造成令韩国“引以自豪的产业”，使韩国成为引领全球修船业环保化智能化的中心。

三星重工此前就曾表示，计划进入修船市场，提供项目管理和运行维护服务； 2016年9月，韩国工程公司GAS Entec又表示，将与韩国江南造船集团(Kangnam Corporation)和STX造船海洋子公司Goseong Offshore & Shipbuilding合作，在釜山共同建立一家LNG运输船修船企业。新公司将结合韩国江南造船集团在修船方面的丰富经验、Goseong的一流设施和GAS Entec的LNG工程能力，将业务扩张至日本LNG运输船维修市场。

韩国业界人士建议，为了克服数字信息系统缺乏、人力资源老龄化严重、设计力量不足等问题，韩国需要对修船产业进行高端化支援。对此，韩国航运、造船等相关产业集聚区所在的庆尚南道和釜山市地方政府正联合各方力量，加快建设环保化、智能化船舶维修、改装、改造基地。

今年7月7日，韩国庆尚南道相关政府部门表示，庆尚南道已入选由韩国产业通商资源部主管的“环保船舶修理、改造平台建设事业”，从2020年到2022年的3年间，韩国政府将为该项目投入130亿韩元（约合1053万美元）的国家经费。

据悉，庆尚南道从2018年开始研究船舶修理、改造产业重建课题，并在调研的基础上制定了“环保船舶修理、改造平台建设事业”的详细计划。这个旨在重建庆尚南道修船业生态系统的项目总投资216亿韩元（约合1750万美元），除了韩国中央政府投入的资金外，庆尚南道将在未来的3年内为该项目提供86亿韩元（约合697万美元）的经费。

该项“环保船舶修理、改造平台建设事业”的详细计划为：以大中型船舶的维修改装为对象，推进建设环保修理改造支援中心，购置包括船体表面清扫自动化装备等在内的提高修理改造工程效率的支援装备、包括真空式清扫车在内的防止和消除在船舶修理改造过程中产生的环境污染物质扩散的清洁设备，以及为修理改造领域的技术开发和企业提供支援等。

通过该项目的实施，庆尚南道的修船企业有望通过租赁高效率设备，节省人工费、设备使用费等确保成本竞争力，同时通过消除船舶修理改造过程中产生的环境污染物质，防止扩散，环保地进行施工。

庆尚南道产业革新局长金泳三表示：“我们计划通过推进该项目，把修船业培育成在经济不景气的情况下依然坚固的新造船产业的补充产业，不仅能增加地区船舶修理、改造企业的销售额，还能吸引相关企业入驻，为停滞不前的地区经济注入活力。”

业界人士表示，随着韩国有关促进环境友好型船舶开发及普及的法律生效，以公务船为中心，韩国正在不断推进环保船舶的建造和引进，预计对阶段性进出韩国的船舶的限制范围也将扩大。这也将为庆尚南道的“环保船舶修理、改造平台建设事业”创造市场机遇。为此，庆尚南道正在集中力量建设LNG加注设备试验认证中心、LNG加注传输系统测试台，培育LNG专业化设计人才，打造环保型LNG产业链。

而在此前的5月7日，韩国釜山市就表示，在韩国产业通商资源部主管的2021年度智能特性化基础建设项目中，釜山市的“智能修船产业基础建设支援事业”入选。从2021年到2023年的3年间，韩国政府将为该项目投入52.8亿韩元（约合428万美元）的国家经费。

韩国的“智能特性化事业”是指灵活运用地区拥有的核心资源和力量，使地区产业成为高端化、多元化的事业。

釜山市的“智能修船产业基础建设支援事业”的总工程费用达77.6亿韩元（约合629万美元）。为了推进地区内的修船产业智能化，除了韩国中央政府投入的资金外，釜山市将在未来3年内为该项目提供24.8亿韩元（约合201万美元）的资金。

在修船产业领域，釜山市虽然拥有优秀的技术能力和有利的发展条件，但近年来在与中国、新加坡等海外修船产业对手的竞争中陷入了停滞。釜山市计划通过“智能修船产业基础建设支援事业”，对地区修船产业的企划、营销、设计、作业计划、修理作业、检测、认证、数据化运营管理等全过程进行支援，促进其迈向高端化和多元化。

釜山市在釜山科技商场主管，以及韩国中小造船研究院和韩国船舶修理协同组合的参与下，将与地区所在的韩国成套设备工程协同组合、韩国船级社（KR）、釜山港湾公社(BPA)、地区大学(韩国海洋大学、釜庆大学)等相关机构建立合作体系。

韩国业界普遍预测，“智能修船产业基础建设支援事业”的推进将取得明显的成效。从2021年到2023年的3年间，通过“智能修船产业基础建设支援事业”，釜山市将推进修船联合装备活用协作平台建设、扩充环保喷砂及废砂回收等先进设备并提供检测和认证等技术支持、为吸引青年人进入而运营船舶修理专业培训项目、为开拓营销新的海外市场提供支援等计划，预计将促进釜山地区修船产业销售额增加、直接或间接创造就业岗位。

据了解，韩国相当数量的修船厂集中在釜山，主要修理3000载重吨级以下船舶，大部分为中小企业和私人企业，分别占到37%和59.3%，其修理的船舶中，远洋渔船占28.7%，沿岸渔船占16.7%，一般货船占21.3%。

釜山市相关人士表示：“最近，釜山市影岛区的经济基础型新政项目正期待产生协同效应。通过此次工程的建设，集中了韩国80%的修船产业的釜山地区，将在第四次产业革命时代再次成为引领修船产业智能化的中心。”（王楚 ）