因为涉嫌违反韩国转包法律的行为，大宇造船被韩国公平贸易委员会（FTC）再次重罚，金额将超过3000万美元。大宇造船“惹是生非”或将让韩国两大船企的并购整合变得更加微妙。

据韩国业界人士10月23日透露，FTC最近向大宇造船发送了包括对大宇造船的不公平转包交易等行为有必要征收罚款等内容在内的审查报告书。FTC计划于11月举行全体会议，确定对大宇造船的制裁力度。

韩国共同民主党议员朴弘根表示，大宇造船内部预计将以非法支付转包货款、延期发放书面合同等嫌疑，被FTC处以341亿韩元（约合3023万美元）的罚款。

当天，朴弘根议员在韩国国会企划财政委员会的国政监察中表示：“根据大宇造船的内部文件，该公司可能将被处以341亿韩元的罚款，并将立即以行政诉讼的方式进行应对。”

作为证人出席的大宇造船社长李成根则表示：“相关部门和机构正在对此进行大量讨论，公司的法务负责部门也在密切观察。”

FTC相关人士回应称：“341亿韩元罚款的数额，只是大宇造船海洋自己预想的数字。”

韩国公平贸易委员会

事实上，大宇造船在外包管理中涉嫌违反韩国转包法律“以权谋私”并不是第一次了，而是已有前科，而且这也不是大宇造船第一次因为同样的问题遭到FTC的处罚。

早在2013年，FTC就曾对大宇造船处以267亿韩元（约合2400万美元）的罚款，原因是大宇造船单方面削减与89家小型分包商的交易价格，涉及装配、涂装和其他与建造船舶有关的工作。不过，韩国最高法院在2017年12月裁定大宇造船胜诉，大宇造船最终完全收回了这笔罚金。

2018年7月，韩国三大造船企业的约50家承包商举行集会，要求韩国政府彻底调查国内船厂在转包合同方面的不法商业行为。当时承包商指控称，三大船企存在违反韩国转包法律的行为，强迫承包商起草伪造的合同，从而削减开支。

2018年年底，FTC在进行调查后表示，从2013年至2016年，在27家承包商开始建造船舶和海工装备前，大宇造船未发布包含1817份合同细节的文件。这样一来，承包商不得不在没有完全了解工作量和价格的情况下开工，被迫同意大宇造船单方面写成的付款文件。由于滥用职权，单方面为承包商设定低价格，大宇造船因违反承包法律被罚款108亿韩元（约合959万美元）。对此，大宇造船回应，公司将对FTC提起行政诉讼，要求取消罚款。大宇造船称，FTC的决定“有争议”。

除了大宇造船之外，FTC也已对现代重工集团和三星重工启动了类似的调查。2019年年底，FTC揭发了现代重工集团在外包管理中存在强迫承包商在事先未通知合同金额的情况下开工以及单方面要求其承包商降价的黑幕，并处以208亿韩元（约合1780万美元）的罚款。

据悉，作为韩国反垄断机构，预计FTC的监督范围将进一步扩大到集团内部交易。该委员会表示，誓要铲除大公司与其承包商之间的不平等的单边商业行为。

韩国业界人士对此表示，现代重工集团与大宇造船正处于并购整合的最关键时期，为了说服海外反垄断机构，两大造船企业和FTC从某种意义上讲应该站在同一阵营。不过，目前双方的摩擦虽然属于韩国的国内事务，与海外纠纷是两码事，但如果真的展开行政诉讼，首先会令日本嗤之以鼻。已经有专家指出，对于连承包交易管理都不透明的公司，能够批准“扩大规模式合并”的海外反垄断机构并不多。（王楚）