5月31日，美国联邦海事委员会（FMC）公布了新冠肺炎疫情对美国供应链影响的最终调查报告。

其中，关于“班轮公司垄断市场及乱收费”问题，是关注的焦点。因为美国进出口商普遍谴责疫情期间的高运费，以及高额滞期费和滞箱费。

FMC公布调查报告

调查报告对此提到，尽管高运费帮助班轮公司赢得了创纪录的业绩，但调查发现，美国异常强劲的消费需求，以及疫情造成的供应链拥堵，是造成运费飙升的原因，并不是由于集装箱运输市场缺乏竞争。

数据显示，跨太平洋航线和跨大西洋航线的主要班轮公司数量，从2015年的20家，减少到2022年的11家。不过，美国集运市场基本处于“不集中”或“微集中”状态，市场竞争激烈。

最终，调查报告得出的结论是，目前，跨太平洋航线的市场集中度并不高，跨大西洋航线的集中度更低。

集运市场的三大联盟之间，以及联盟成员之间的竞争十分激烈，特别是在跨太平洋航线中。尽管现货运费处于“令人不安”的高水平，但这是疫情持续、美国消费需求激增、供应链拥堵等因素决定的，是市场供需关系的产物。

美国洛杉矶-长滩港

对于市场关注的另一个焦点——滞期费和滞箱费，调查报告表示，一些班轮公司并没有完全遵守FMC在《滞期费和滞箱费解释规则》中提到的“激励原则”，即费用的收取应以加快货物流动性为目的。

同时，调查报告也提到，关于滞期费和滞箱费的操作规则，应更加明确与统一。

在调查报告的最后，还列出了12条行业建议，具体包括：

1、成立一个名为“国际海运供应链项目”（International Ocean Shipping Supply Chain Program）的新委员会，并由专人负责；

2、制定规则，以实现返还空箱操作的一致性与明确性；

3、制定规则，以实现“最早还箱日”操作的一致性与明确性；

4、继续执行FMC新推出的“海运承运人合规计划”（Ocean Carrier Compliance Program）；

5、FMC向航运业提供更多关于FMC在竞争监管、市场合同执行、市场预测等方面的信息；

6、加强与美国农业相关部门在集装箱可用性等问题上的合作；

7、针对海运承运人、港口码头通过关税情况评估收费标准的做法，进行调查；

8、制定规则，以实现托运人/收货人内陆运输和海运承运人内陆运输的一致性与明确性；

9、成立一个新的“国家港口码头及远洋承运人咨询委员会”（National Seaport, Marine Terminal, and Ocean Carrier Advisory Committee），与FMC的国家托运人咨询委员会（National Shipper Advisory Committee）合作；

10、经所有海运承运人首席执行官同意，恢复出口快速反应小组计划；

11、FMC的供应链创新团队，参与讨论协调暂停航次及信息有效性；

12、关注孟菲斯铁路设施，及美国其他地区相关设施的极端供应链混乱问题。