韩国大宇造船持续51天的转包工人罢工事件终于落下帷幕，但大宇造船的危机却远未结束，损失惨重的同时也让“大股东”韩国政府对其盈利能力彻底失去耐心。在打包出售无人接盘的情况下，分拆出售商船和军船业务，让其重新成为“民营企业”恢复盈利能力已经成为当务之急。

投入巨资仍亏损严重，韩国政府考虑分拆出售大宇造船

据韩国政界人士7月24日透露，海工政府自今年3月总统职务交接委员会成立后，就在考虑拆分出售大宇造船的事宜。曾参与总统职务交接委员会的一位高层相关人士表示：“已经提出了将大宇造船拆分为军船业务和商船及LNG船业务后出售的方案。”

考虑到工会和企业所在地区社会团体可能会因此爆发反对浪潮等因素，韩国政府当时决定不公开内部讨论的内容。今年5月，尹锡悦就任新一届韩国总统后，大宇造船的民营化暂时搁置，但却因此次转包工会罢工为契机再次成为业界关注的焦点。

提出将大宇造船拆分出售的最大理由是，该公司亏损越来越严重，已经很难独立生存。截至目前，政府投入大宇造船的公共资金已达11.8万亿韩元（约合90亿美元），但大宇造船继去年创下17547亿韩元（约合14亿美元）的营业亏损后，今年第一季度又出现了4701亿韩元（约合3.7亿美元）的赤字，业绩正在出现恶化倾向，且公司资产负债率已超过500%，因此很难“打包出售”。

韩国业界人士分析称，分拆出售是为了减少大宇造船的出售规模，提高大宇造船民营化的可能性。

据国际船舶网了解，大宇造船的最大债权方韩国产业银行（KDB）拥有该公司55.7%的股份，近年来一直在推进大宇造船的出售，但因欧盟的反对，其整体出售给现代重工集团的“A计划”泡汤。因此，韩国产业银行计划首先致力于公司的经营正常化之后再出售。不过，由于最近发生的转包工会罢工事件，大宇造船的问题再次凸显出来。在这种背景下，各方形成了需要将大宇造船拆分出售等特别对策的共识。

韩国业界人士表示，大宇造船很久以前就应该破产，但韩国政府作为产业银行的主人投入了大规模资金来给大宇造船续命。用国民的负担给经营不善的企业的员工发工资，但还是出现了亏损。由于大宇造船经营正常化的失败，以及出售的接连遇阻，“韩国产业银行债权团管理体制”不能再延长下去的呼声越来越高。

对此，政府高层相关人士解释称，如果部分人提出的大宇造船破产成为现实，数万个工作岗位就会消失，作为韩国基干产业的造船业就不可避免地遭到沉重打击，再加上有可能引发社会争议，因此破产清算的可能性极小。而韩国产业银行对此只表明了原则性的立场：“我们计划在对大宇造船的外部专业咨询结果进行分析后再做出决策。”

也就是说，虽然从去年开始大宇造船持续承接了大量新船订单，但对该公司在韩国产业银行债权团管理下的“国营企业”体制，各方已经达成了无法生存的共识。据观察，如果大宇造船的民营化被推迟，由于韩国三大船企“出血式”的低价竞争，韩国业界已经产生了稍有不慎国内造船产业就会崩溃的危机感。

韩国政界人士透露，去年年底，韩国产业银行就已委托外部专业机构对大宇造船进行经营咨询，但结果分析暂时处于中断状态。韩国产业银行最初计划在今年3月底咨询结果出来后，向公众公开大宇造船出售的“B计划”“C计划”和“D计划”。但随着俄乌冲突爆发带来的影响以及近期转包工会罢工的持续，大宇造船出售计划的发布被中断了。

打包出售难寻“接盘侠”，军船商船拆分出售成为可行选项

据悉，韩国总统职务交接委员会从今年3月开始就大宇造船民营化问题进行了讨论，但前任总统文在寅任命的韩国产业银行时任会长李东杰等高层相关人士均被排除在讨论之外。

当时，韩国总统职务交接委员会讨论的可能性较大的大宇造船民营化方案，是将该公司军船业务和民船业务拆分出售。大宇造船是韩国最大的军船建造企业，其潜艇和驱逐舰等舰艇建造技术被评价为领先于国内唯一的竞争企业现代重工。

韩国总统职务交接委员会提出意见称，为了同时实现大宇造船民营化和确保军工领域竞争力的目标，解决方法是拆分重组。在讨论中，还提出了将现代重工和大宇造船的军工业务都拆分出来，再合并成立一家新的合作法人，并由政府投入股份的具体方案。这一方案计划效仿1999年大宇重工、三星航空、现代航天航空等3家公司合并后成立的韩国航空宇宙产业公司(KAI)。也有人提议，首先将大宇造船的商船和LNG船业务出售给韩国企业，如果无法达成，就出售给友好国家的企业。

韩国政府的想法是，在韩国产业银行的管理体制下，大宇造船的财务结构没有得到改善，因此要“缩小块头”，尽快实现民营化。据悉，韩国政府内部还反省认为，在造船业面临亏损危机的2015~2016年，因为考虑到当时的舆论，一直坚持在公司实现经营正常化后再出售的原则，却因此错过了“出售黄金时间”。

为此，韩国政府计划转变思路，要打开出售的所有可能性，加快推进大宇造船的民营化。尽管“整体打包出售”的“A计划”是最佳方案，但在很难找到合适的收购候选人的情况下，2016年一度讨论后告吹的“B计划”的拆分出售方案也可以随时重新启动。

韩国业界人士表示，由于大宇造船不仅建造普通商船，还建造水面战舰和潜艇，基于“担心军工技术外泄”这一特殊性，该公司就很难出售给海外企业，这也被认为是提高拆分出售说服力的因素。如果将大宇造船的特种船事业部（军船业务）拆分出售，在韩国国内更容易找到收购候选人。此前，韩国军工企业韩华集团在2008年就因期待与军工事业部门产生协同效应，推进过收购大宇造船的事项。

不过，韩国内部也有反对声音表示，将大宇造船拆分出售会导致该公司业务效能的下降，这是因为大宇造船内的军工产业和商船部门不是相互分离的事业，而是相互补充运营的结构。造船厂内的建造场所在结构上也很难拆分为完全不同的两个业务，而且舰船建造所需的原材料供应等多个辅助支援部门也都是在一个场所处理业务。

此外，就算将大宇造船拆分后，仅将商船去也单独出售给海外企业也不是一件容易的事情。因为造船业是韩国的核心产业。此前，大宇造船工会在今年5月发表立场文表示：“海外出售的损失可以从两次被外国资本出售而成为空壳的双龙汽车事例中看到。如果将国家基干产业和劳动密集型的造船业出售给海外，其核心技术将很容易转移到外国。”（王楚）