由于美国政府的阻挠，中集集团最终放弃了10亿美元收购马士基旗下冷藏集装箱制造公司的决定。在美国总统拜登签署“海运改革法”后，一直想要摆脱中国供应链的美国终于找到了一个动用公权“出气”的机会。

担忧中国企业控制市场？美国司法部介入调查中集集团放弃收购

8月25日，中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司发布公告，终止收购马士基集装箱工业（MCI）。此前，中集集团曾在去年9月与马士基达成《股权购买协议》，拟以10.838亿美元（约合人民币68.63亿元）的价格收购MCI的全部股权。

最新公告指出，《股权购买协议》签约后，双方均积极地推动项目的落地。然而，尽管双方已经尽力做出了最大的努力，目前由于经营者集中审查面临巨大的不确定性，可能导致《股权购买协议》中所约定的交易先决条件不能达成。因此，双方经综合审慎评估后决定终止本次交易。

按照原定计划，合并交易将在监管部门批准后于今年年内完成。不过，美国司法部反垄断机构的调查给这笔交易泼了冷水。

根据美国司法部的声明，拟议中的交易将把全球前四大冷藏集装箱制造商中的两家合并在一起，使全球冷藏供应链更为集中，而且会进一步巩固“中国国有或国有控股实体对全球90%以上冷藏集装箱生产的控制地位”。

美国司法部反垄断部门负责人Jonathan Kanter表示：“美国消费者日常生活中的许多必需品都依赖于全球冷藏供应链。中集集团收购MCI可能会损害美国经济中这一关键部分，从而导致物价高涨、质量降低以及全球供应链弹性下降。”

“交易将会巩固中集集团在一个已经整合的行业中的主导地位，并消除MCI作为一家创新、独立竞争对手的位置。该协议还将大大增加市场上剩余供应商之间进行协调的风险，这些供应商大部分通过共同所有权和相关联盟进行结盟。”

马士基在一份声明中说，公司与中集集团一起已于周四宣布终止交易，原因是"重大的监管挑战"，但没有提及美国司法部的公告。

马士基表示，终止协议是“不幸的”。马士基首席财务官Patrick Jany称：“尽管各方都做出了努力，但这笔交易不会发生，这令人遗憾。在整个过程中，由于所有员工的奉献精神，MCI表现得非常好。在可预见的未来，马士基将继续作为MCI的所有者，我们现在将评估MCI的最佳结构设置，以确保业务的长期发展。”

中集集团原计划10亿美元收购MCI，掌握冷藏集装箱核心技术

据了解，MCI成立于1991年，为多式联运货运行业生产冷藏集装箱和制冷设备。MCI生产的冷藏集装箱用于运输水果、蔬菜和其他食品。2019年，MCI退出普通的干货集装箱制造业务，专注于冷藏集装箱领域，并因此关闭了在东莞的工厂。

MCI总部位于丹麦哥本哈根，在丹麦Tinglev设有研发部门及工程测试设施等，此外还在中国青岛设有生产基地。目前，MCI在全球范围内拥有约2300名员工和超过400家服务供应商，为40余家航运公司、租赁公司和跨国水果公司提供服务。

马士基拟出售MCI的消息最初在2021年3月传出，当时市场估计MCI价值可能高达10亿美元。同年9月，中集集团与马士基签署了协议，收购MCI两家实体公司丹麦马士基工业公司及青岛马士基集装箱工业有限公司的全部股权，购买代价为10.838亿美元。

中集集团在当时的公告中指出：“本集团致力于寻求商机及有意收购优质资产便于拓展本集团业务，从而丰富本集团的收入来源及提高股东价值。尤其是，鉴于标的公司掌握制造及销售海运冷机的重要技术及技能，通过收购事项，本集团将能够掌握海运冷机的核心技术，提升在冷链装备领域的核心能力。从中短期来看，通过海运冷机及冷箱的协同销售，本集团将能够向客户提供一站式服务，从而提高销售收入。从长期来看，其向本集团提供将海运冷机的制冷技术扩展至本集团的其他物流装备（如冷藏车、移动冷库等）的可能性。”

据了解，中集集团是世界领先的物流装备和能源装备供应商，致力于在集装箱、道路运输车辆、能源化工及食品装备、海洋工程、重型卡车、物流服务、空港设备等主要业务领域，提供高品质与可信赖的装备和服务。主要股东为深圳市资本运营集团、招商局集团等。

看好中国消费市场爆发式增长带来的冷链运输的前景，中集很多年前就已着手投入研究和生产，近几年更是明确将“冷链解决方案”列为集团的战略业务。

上世纪90年代中期，中集成为全球干货集装箱世界冠军后，顺应国内外贸易中对冷藏集装箱的旺盛需求，决定开启冷藏集装箱生产。1995年，中集在上海成立了中集的第一家冷藏箱公司，主要装备和冷藏技术均从德国引进。经过四五年的努力，中集通过吸收和消化德国装备技术、工艺技术以及核心供应链，对冷藏箱制造工艺和结构，包括一些核心的发泡设备，进行改良，最终基本完成了冷藏箱的国产化。

由于储备了丰富的冷藏技术和制造经验，中集在1998年顺利收购了韩国现代公司在青岛的冷藏箱厂，并在此基础上先后成立了青岛中集冷藏箱制造有限公司（简称“中集青岛冷箱”）和青岛中集特种冷藏设备有限公司。2003年收购了扬州通利冷藏集装箱有限公司，基本上完成全国冷藏箱制造布局。至今，中集一直蝉联标准冷藏箱产销量世界第一，占全球冷藏箱市场份额超50%。与此同时，根据市场对冷藏箱应用场景的多元化需求，中集还不断进行技术研发和创新，至今已为客户提供数百款特种冷藏箱。中集的冷藏箱成为全球海上长途冷链运输的主力。覆盖全球知名的船公司和租箱公司，市场占有率全球第一。​

据了解，太仓中集冷藏物流装备有限公司是由中集集团投资建造的、全球单体产能规模最大的冷藏箱制造基地，年生产能力在7万箱以上。

近年来，中集集团也因为美国的反倾销关税而受阻。该公司是世界上最大的集装箱拖车底盘供应商，关税阻止了中国制造的底盘进入美国，促使中集集团将底盘制造业务转移到了泰国。

另一方面，拜登政府最近两年对集运行业在疫情期间存在的反竞争行为采取强硬态度，审查日益严格。今年6月，美国总统拜登签署了“海运改革法”，强化美国海运监管机构联邦海事委员会（FMC）的调查权力。