印度海运部正在研究引入允许船公司结成公会服务该国航运业的立法的可行性。

目前，在印度，由商务部编制的竞争法已禁止班轮公会，并将其认定为“卡特尔行为”。

不过，据了解，在该国船公司巨头——印度国航的积极游说下，海运部正重新考虑公会问题。

印度国航主席、常务董事Sabyasachi Hajara表示在他的公司提交申请后海运部已同意考虑此事。

“我们告诉海运部，据我们所知，世界上大多数相关主管部门都有此类立法，允许船公司组织公会，我们认为印度也不应例外，希望海运部也这么认为。”他说。

然而，印度的货主们对任何改变立法的做法都激烈反对。他们质疑海运部在此事上是否态度严肃。

西印度货主协会副主席R Venkatesh称：“过去，有人想给联营体豁免权。然而，由于货主团体的游说和压力，这一企图告吹了。现在不可能旧事重提。”

Venkatesh解释称，并非船公司的行为长久地受到政府监管部门的关注，而是货主和货代不断让涉嫌违法的案件引起竞争委员会的注意。

“眼下，拥有对卡特尔行为采取措施权利的竞争委员会没有得到政府的鼎力支持，因此无法对卡特尔行为主动采取措施。”他说：“竞争委员会目前只能处理登记过的投诉，货主需要付费，来帮助委员会的运作。”

向委员会投诉需要花费50,000卢比（约合1,100美元），还要加上法律成本。

不过，Hajara说：“我不认为最终立场已定，可以很公平地说，商务部有自己的利益，而这并不总与印度海运业的利益相符。”

但是，他也承认即使印度改变对班轮公会的立场，其实际意义也有限。

“印度的主要航线是往欧洲的，因此我们与其他公司举行正式会谈的做法肯定为欧盟法律所禁止的。我们也许能赢，但也只是理论上的胜利。”Hajara说。

航空业的前车之鉴 

有竞争法的律师指出过去几年发生在航空货运业的价格操纵案将给船公司可能面临的指控提供最清晰的参照。

2006年2月，欧盟与美国的调查人员同时突袭了主要航空公司的货运办公地点，调查它们在燃油和安保附加费上可能的价格操纵行为。

与主管班轮航运的法律不同，美国视航空货运领域的任何共谋皆为非法，且执法严厉。大约18家航空公司受到罚款处罚，甚至有4名高管锒铛入狱。事实上，发出的拘捕令要远比你想的多。国际航空运输协会的年度高峰会议从此再不摆在美国举行并非是个巧合，若是如此，大约半数的业内高管恐怕会被一网打尽。

就在2008年美国人开出天价罚单，判刑航空公司被逐高管的时候，欧委会却行动迟缓，直到去年11月才进入罚款阶段。

当时，大约11家航空公司共被罚7.99亿欧元（约合11.4亿美元），最大一张罚单落到了法航荷航集团头上，共计3.1亿欧元，概因在2004年-2006年操纵价格期间，法航与荷行仍是两家独立的公司。

英国航空面临1.04亿欧元的罚款，该公司正就此上诉。同样在就罚款上诉的还有国泰航空和卢森堡航空。即便罚款数目巨大，但根据欧盟的法律，操纵价格者暂时还不至于受到牢狱之灾。

根据欧盟和美国有关部门提供的证据，包括澳大利亚、新西兰和韩国在内的一些国家已发起了类似调查。

更大的影响或许在于一旦航空公司被认定有罪，货主将就由此（价格操纵）而造成的损失提出一连串的诉讼。根据地区法律不同，有些将被法院接受，有些将被驳回。

此外，对燃油和安保附加费的调查尘埃落定还打开了另一个“潘多拉魔盒”。第二轮调查针对的是货代在附加费上的价格操纵。一些货代已接到了他们律师有关监管部门即将展开突击检查的警告电话。（刘圣琦）