近年来，仪征经济开发区船舶企业劳资纠纷复杂化程度有所提高，处置难度明显加大，尤其是部分船舶企业和现场施工队伍从各自利益出发，忽视以人为本理念，把发生在企业内的矛盾推向社会，直接影响弱势群体最基本生活保障,更加影响区域社会和谐稳定。为破解民工足额领取工资难、船厂监管不严工资到位难，施工队亏损负责人失踪兑现工资难这三大难题，仪征经济开发区紧扣三大主题，倾心为民工着想，全力开展调处化解，切实维护了弱势群体的合法权益。今年以来，已经为5人以上的团体提供帮助181次，涉及民工3553人，帮助追讨工资1200多万元。

该区针对船舶企业执行政策不严、内部管理失范、工资发放不到位等情况，广泛开展维权活动，努力使民工的合法利益得到保护。一方面向船舶企业和民工发放法制宣传材料。近年来，累计发放法律援助手册5500多份、仪征市企业职工学法用法读本4000多份、免费接待法律咨询4300多人次。另一方面，从保护弱势群体利益出发，侧重于由企业承担责任。例如在环球船厂承揽工程的浩瀚船舶劳务有限公司（外地资质，未在仪征注册），今年6月16日，由于双方就合同外“开刀”工程量及价格存在较大差异，施工队认为船厂没有全额给付工程款，准备将工人工资打折支付，导致工人领不到全额工资后有15人到省政府上访、个别工人爬塔吊，造成极坏社会影响和危害社会公共安全行为。针对上述情况，开发区政法委及时指出该船舶企业录用没有在本地注册外地施工队，资质不全，存在把关不严责任；另外，发生矛盾纠纷或有恶意欠薪行为时，劳动部门难以处置，无法向外地企业下达责令整改通知书或责令其支付工资，公安、法院等政法部门根据刑法规定，难以打击和追究刑事责任，因此，依据劳动法等相关法律规定，开发区政法委和市人社局责令船舶企业支付了农民工工资，保障劳动者合法权益不受侵害。

船舶企业在工资发放过程中不规范行为有：一是部分船舶企业没有将工资款监督发放到工人手中，而是施工队负责人直接从厂方取走工程款，工资是否发放到工人手中，部分船舶企业认为是施工队的事与船厂无关。二是工程款结算后，部分船舶企业没有要求施工队将工资发放表报到厂部，船舶企业没有对工资发放情况进行跟踪督查和备案。三是部分船舶企业没有按照仪征市政府办公室2009年第47号文件及相关政策、法规办事，没有按标准收取工资保证金；不收或少收工资保证金，增加了处置欠薪行为的难度，也增加了帮助工人维权的难度。如国裕船厂现场施工队南通鑫晟船舶配套工程有限公司，在国裕船厂施工7个月，结算工程款并发放工资4次，428个工人应收取保证金120多万元，但实际只收取12.5万元，欠发工人4至6月份工资330多万元，未结账的工程款只有200多万元，全额发放工人工资短缺100多万元，船舶企业不收或少收工资保证金增加了维权难度。为了保障民工利益不受侵害，仪征经济开发区以市政府2009年47号文件规定为依据，不缴纳工资保证金的单位，将由劳动部门作出处罚；工资发放监管不到位的企业负主要责任。通过反复细致工作，最终由国裕船厂协调解决，发放了428名工人工资。

部分船舶企业施工队存在负责人支取工程款后，没有全额发放工资，每月仅向工人发放几百元生活费，工人对结算情况不知情，两、三个月后，累计欠发工人工资款数额增大，若工程亏损，施工队负责人就不发工人工资，卷款潜逃，导致工人越级上访。近年来，该区积极同劳动、公安、法院等相关职能部门联络，并取得外地同行支持，从打击恶意欠薪行为入手，先后奔赴南通、淮安、南京等地多次调查取证，必要时通过公安部门上网追逃，取得了明显效果，有效地为民工兄弟化解困难，维护合法权益。