三大难题困扰船舶产业

　　 以总规模而言，嘉兴市造船企业已居于浙江省内河造船业之首。据嘉兴市工商联的调查数据显示，２００３年全市有６２家船舶修造企业，年产各类船舶１５００多艘，实现年总产值达到６亿元。其中，年总产值已超过２０００万元的船厂有５家，能够建造５００吨级以上船舶的船厂有２５家，具有５００吨级以上建造能力的船台１００个。但是近两年来由于受水运业不景气、钢材等原材料价格等因素制约，使得多数内河船舶制造企业只能主要靠维修和保养勉强维持生产。

　　 嘉兴市工商联在调研中发现，当前全市民营船舶业发展面临的主要问题有三个：一是由于受到航道深度及桥梁高度的限制，千吨级以上船舶在嘉兴地区航道无法通行。二是技术力量薄弱，管理粗放。修造船企业多为民营企业，普遍存在技术力量薄弱的问题。造船机械化、自动化，新产品开发和独立设计能力都不够。大部分船厂缺乏现代科学管理方法，有的还是家庭作坊式生产阶段。三是对修造船业重视不够。由于船舶修造业在全市国民经济中目前所占比重不大，因此在信贷、税收、用地规划等方面都没有得到应有的扶持。四是船舶制造企业存在思想观念陈旧。很多企业存有“宁做鸡头，不做凤尾”的狭隘思想，缺乏联合、开放的观念。

　　 在金融危机的冲击下，由于国际航运市场和造船市场大幅动荡，国际航运市场的“寒意”已经传导到了嘉兴造船市场。特别是去年第四季度以来，随着运价大幅下跌和信贷紧缩，嘉兴造船市场进入有价无市“真空”状态，新船订单几乎停滞，部分船东开始撤单。

　　 面对严峻形势，嘉兴市工商联认为，当前国家和地方为应对国际金融危机对经济发展的影响，陆续出台了一系列扩大内需、促进发展的政策措施，嘉兴民营船舶业应该抢抓世界造船业向中国转移和嘉兴海船业兴起以及内河航道升级扩容、滨海新区各个港口建成投产等有利时机，走内河和海洋两条路，加快船舶业的又好又快发展。

　　 五项提议应对当前危局

　　 日前，嘉兴市工商联向当地党委、政府提出五项建议：

　　 一、及时调整嘉兴市船舶工业发展规划。根据《嘉兴市船舶工业布局发展规划》，嘉兴市在２００３－２０２０年间将形成与船舶修造、服务相关的大小区域共１０个，包括３个修造专业园区和７个船舶综合服务区。根据这些规划，嘉兴船舶工业目标是以造千吨级以下内河船舶为主，辅以小型沿海工程船、客船等，在省内及全国都具备良好的竞争能力。但因当时的局限，在《嘉兴市船舶工业布局发展规划》中没有对嘉兴海船制造基地进行规划。嘉兴应根据造船形势变化，抓住世界造船业中心向中国转移的机会，及时修改调整《嘉兴市船舶工业布局发展规划》，把大型现代化造船企业的发展当成重中之重，大力扶持和引进大型现代化造船厂落户嘉兴。同时相应调整《嘉兴港总体规划》，保留一定的临港工业区域和海岸线资源，布局大型现代化造船企业。在发展嘉兴内河船舶修造业的同时大力发展大型现代海船制造业，从内河走向海洋，让两条腿一起走路。

　　 二、大力发展船用产品，培育船舶配套产业。目前嘉兴市共有船舶配套企业１５家，分别生产船舶油漆、液压舵机、船舶驾控台、船用通讯系统、船用电缆、船用电气设备和船用电气控制设备等。随着大型现代造船企业落户嘉兴，将为这些船舶配套企业发展提供广阔的空间。政府和相关的主管部门应重视和加强船用配套工业的发展，积极引导和组织机械、电子、冶金等行业参与船舶配套产品开发，支持关键船用设备的技术引进、消化吸收和自主创新，提高关键配套产品的技术水平和档次。重点培育运作规范、现代高效、辐射全省乃至长三角的船舶与船舶配套产品交易市场，形成促进船舶修造业发展的重要物流中心、产品信息中心，通过船舶及其配套产品交易市场的发展，带动一批相关产业的发展。

　　 三、积极扶持内河造船企业参与沿海造船市场竞争。嘉兴内河造船企业在继续做大做强内河常规货船基础上，应优先发展具有高新技术和高附加值的特种船舶制造和加工业；同时应不失时机，抓住嘉兴海船制造业兴起的机会，从内河走向海洋，大力参与海船制造业的分工。利用现有的生产设备和生产能力积极参与海船建造的分包业务，船体分段、舱口盖、大型结构件，门、窗舾装件和管路预制件的协作生产，通过这样互利合作提高海船制造企业的竞争力，也给内河船舶企业开辟一个新的市场。

　　 四、培养和引进造船人才。从目前形势看，造船人才的紧缺覆盖了造船业所涉及的各个环节，船舶设计师、建造师、高级管理人才、高级技工等最为突出。建议指出，嘉兴各级政府和相关主管部门应未雨绸缪熏加紧人才引进政策的制定。同时利用嘉兴南洋职业技术学院和浙江省交通职业技术学院的条件培养船厂紧缺专业技术人员和技术工人熏扶持发展壮大嘉兴的船舶技术设计能力。

　　 五、充分发挥市船舶行业协会的作用。建议认为，政府行业主管部门要支持市船舶行业协会发展，充分发挥其重要作用。可以逐步将有关行业管理和协调职能转移或委托给市船舶行业协会承担。在制定行业发展规划、审批新办企业等涉及行业利益和政策措施和重大工作中，主动听取或征求市船舶行业协会的意见。