2月14日，在北京人民大会堂隆重举行的2011年度国家科学技术奖励大会上，由南通中远船务研发的“深海高稳性圆筒型钻探储油平台的关键技术与制造技术”项目，喜获国家科技进步一等奖。

举国关注之时，很少有人知道，在这个标志着我国深海油气钻探成套装备设计制造水平重大突破的高端海工项目中，一批农民工党员亮出了“党员突击队”的大旗，不分昼夜、勤奋钻研，为项目的顺利完成和交付发挥了关键作用。

“这是农民工党建在中远船务开花结果的一个缩影。”中远船务工程集团有限公司总经理王宇航说。

2010年起，中远船务工程集团有限公司（以下简称“中远船务”）开始在旗下15家企业中推进农民工党建工作。一个以修造船起家的大型央企，为何会钟情于农民工党建？他们的探索和实践能否破解农民工党建难题？农民工党建又给企业带来了什么？带着这些疑问，记者日前先后赴中远船务所在辽宁大连、浙江舟山、江苏南通等地，对中远船务的农民工党建工作进行了实地调研采访。

农民工党建，化解企业“管理焦虑”的良策

以船舶和海洋工程建造、改装、修理为主业的中远船务是世界500强中远（集团）总公司的核心子公司。沿着我国东部蔚蓝的海岸线，15家制造和配套企业分布在我国“北中南”沿海城市。

记者在采访中发现，作为曾经的“造船老大”和如今的“海工新秀”，中远船务花大力气抓农民工党建起源于一种“管理焦虑”。

船舶修造历来是劳动密集型产业。根据统计，截至2011年1月底，中远船务共有员工6万人，农民工员工4.6万人，占总数的76.7%，几乎覆盖修造船业所有一线工种，承担了企业生产一线90%的修造船任务。

与国内诸多修造船企业一样，中远船务实行工程外包的管理模式。数量庞大的农民工员工聚集在大大小小的分承包方企业。作为发包方，中远船务通过“经济利益链条”从生产、质量、安全、业绩、队伍等方面对分承包方进行管理。

“由于农民工队伍不稳定、技能水平偏低、管理较为粗放，分承包方的管理一直是国内船舶修造企业的难点，也是企业管理的‘短板’。”舟山中远船务党委书记曹华东表示。

时势的发展变化，让这一难题更加突出：一方面是部分东南海劳动密集型企业迁往内地，劳动力价格上涨，船舶企业劳动力日益紧张；一方面是企业应对金融危机影响，转型升级进军海工制造，势必对员工的技能素质要求更高。

“帮助分承包方提高管理水平，就是成就企业自己。”在急切的探求中，中远船务的党务工作者把视线盯向了党组织的管理功能。2004年，南通中远船务成立第一个农民工党支部；2007年，广东中远船务也将分承包方的农民工党员纳入公司党员管理。

马智宏的到来，让中远船务的农民工党建工作从局部探索转为全面铺开。

2009年，由中远集团党组任命，马智宏任中远船务党委书记、副总经理。长达3个月的调研，让这位有着33年党龄的老党员增强了做好农民工党建工作的紧迫感和使命感。“对于农民工员工占大多数的中远船务，从企业生存与发展的角度来看，必须用党的先进理论和方法组织引领农民工成长发展。同时，作为中央企业的基层党组织，更要‘常怀忧党之心，恪尽兴党之责’，为党的事业多做打基础的工作。”

为了深入探索新形势下农民工党建规律，2011年初，中远船务党委与中央党校党建教研部联合成立了农民工党建专题调研组，奔赴山东、河南等农民工流出地的县、乡、村党组织开展密集的调研。

在2011年4月的“农民工党建研讨会”上，一个以“属企化”深化“属地化”，构建四方组织协调联动网络化农民工党建新格局的创新理论浮出水面。“‘属企化’不改变企业党组织隶属地方党组织的关系，而是根据企业相对封闭独立的生产环境，把农民工党建与发包方企业党建紧密结合起来，切实解决农民工党建管理难的问题。四方组织分别为流出地党组织、流入地党组织、流入地分承包方企业党组织、流入地发包方企业党组织。”马智宏如是解释。

这一理论得到多位知名党建专家的赞赏和肯定。全国党建研究会副会长卢先福评价道：“中远船务通过党建组织机制的创新，解决了一个新形势下怎样抓、谁来抓农民工党建的问题，找到了企业党建工作与中心任务的结合点，增强了党组织的凝聚力和创造力。”

将优秀农民工培养成党员，将农民工党员培养成骨干

作为“四方组织”中具有主导意义的一方——发包方企业党组织，中远船务企业党组织在农民工中高高举起党的旗帜。

通过制定农民工党建“四方组织”协调联动管理办法、党组织管理办法和党员管理办法，中远船务构建了“属企化”理论的制度支撑，并复制到工会和共青团组织。农民工党组织纳入企业党组织，同步开展工作。

2010年以来，中远船务全面深入地开展了“找党员、建组织、打基础”活动。394家分承包方（施工队）中，首批亮明身份和发展的党员319人；同时，建立了4个分承包方联合党总支、26个分承包方（施工队）支部。

提起一年前党支部挂牌成立的场景，舟山金航船舶工程有限公司老板崔保军至今仍很激动：“我在部队就入了党，退伍后一直在外打拼，虽然赚了钱，但是这么多年都在组织之外游荡。现在，终于又过上正常的组织生活了，哪怕让我少赚点钱也心甘情愿！”

“将优秀农民工培养成党员，将农民工党员培养成骨干”——“双培工程”的启动实施将党的人才培养和组织保障功能发挥到最大化。2010年以来，一批技能突出、表现优异的农民工加入了党组织，一些农民工党员在培养中成为群众信赖的技术能手，甚至晋身管理岗位。

为了让农民工掌握多种技能，中远船务大力开展复合工种培训，实现一人掌握多种技能，一人兼做两种以上作业的高效作业模式。2010年，中远船务53名农民工参加了全国首批技能鉴定，农民工第一次获得技师资格。这也意味着，他们正由“中国制造”的缔造者，变为“中国创造”的生力军。

外包管理科学化系统工程，是中远船务农民工党建得以深化的物质载体。“以党群关系将组织的松散管理变为紧密管理”的思路，在公司近400家大大小小的分承包方企业中形成了巨大的冲击波。通过奖优罚劣、精简优化外包队伍，农民工的积极性和能动性空前提高。农民工党组织在引领提速提效的同时，也提高了农民工的收入。

“三工转换”机制的实施，则为农民工打通了上升的通道：吸收优秀的农民工入团入党，在农民工党员中树立典型，逐步培养做班组长，并可转为劳务派遣制员工或合同制员工，甚至做车间主任、部门长或企业领导。

带领船体车间工装班成为海工制造“王牌之师”的80后小伙彭雪峰就是“三工转换”机制的受益者。如今，这位昔日的电焊工不仅成为一名优秀的共产党员，转为企业的正式合同工，更成长为船体车间的调度，获得了全国五一劳动奖章。在他的带动下，车间的农民工纷纷向他看齐，40多人相继递交了入党申请书。

加强农民工党建工作，出发点和落脚点是为农民工兄弟更好地服务。

在农民工“讨薪”愈演愈烈的背景下，中远船务将农民工权益保护的目标设为“零投诉”。为避免农民工工资拖欠和劳动纠纷，公司党委和工会联合农民工工会，对所有分承包方单位工资发放、劳动合同签订进行全程监督。同时，实行统一保险管理制度，为全系统农民工统一投保农民工团体人身意外伤害险，并先行全额支付保险费。

以党建带工建，以党建带团建，100多个覆盖所有分承包方的农民工分工会和团支部形成合力，党工团联合启动大规模“农民工民生工程”，通过多种办法改善农民工的住房、办公、吃饭、子女教育等问题，并大举投资建立文体活动场所，举办农民工广泛参与的各类文化活动，增强农民工的幸福感和归属感。

找到“归属”，农民工与企业共同成长

一石激起千层浪。

党建工作的深入推进，不仅让中远船务广大的农民工党员昂首挺胸、勇当先锋，让农民工党工团组织的辐射作用充分发挥，更由点及面，让5万多农民工群体的精神内涵在春风化雨中发生了质的变化。

在南通中远船务，记者见到通兴钳工的工地主任、支部书记明卫东时，他刚刚结束近两个月的海上漂泊，一身工装还带着大片的油渍，没来得及清洗。在世界首座最先进圆筒型钻井平台SEVAN65海上侧推器的安装工程中，这位农民工党员带领钳工队28人奋斗在离海岸线40海里的深海，每天休息时间只有3个小时左右，为任务的完成做出了不可磨灭的贡献。面对记者，他的话语铿锵有力：“有些农民工不是党员，他们对党组织还在观望。我们身为党员，就要做出表率，影响和带动他们！”

和明卫东一样，在世界先进的海洋工程平台制造和各种急难险重的任务中，中远船务的农民工党员创先争优、锐意创新，把党组织的先锋堡垒作用和党员的先锋模范作用，发挥得淋漓尽致。

“我们的很多尖端项目，农民工技师从设计、建造、安装调试都积极参与，他们在一些关键环节钻研出来的办法，让很多老外都赞叹不已。这支队伍能够充分发挥作用，确实是党建起了重要作用。”南通中远船务工程有限公司、中远船务（启东）海洋工程有限公司党委书记、常务副总经理朱之红告诉记者：“现在，我们一有项目开工，马上就成立党组织。”

和企业合同工住一样的宿舍、吃一个食堂，不用为工资拖欠发愁，不用为子女教育问题费心，甚至春节回家的车票都有组织帮忙解决……因为党工团组织无微不至的关怀，成千上万四处打工的农民工兄弟停下了漂泊的脚步。在全国性“用工荒”的大背景之下，2011和2012年春节后，中远船务的农民工需求计划完成率却均在90%以上。而就在2010年，这个数字还只有50%。

农民工党建也在悄悄地改变着分承包方企业的文化生态。

作为一种行之有效的管理方式，建立党组织日益为分承包方老板所认可。“一年前，我们公司的老板对要不要建立党组织还有疑问。”在舟山中远船务，银河党支部书记郑成军一脸喜悦：“实践证明，党支部成立与不成立，前后的变化看得见、摸得着：同样是搭脚手架，有党员的小组进度就快，而且安全不违章；宿舍搞卫生评比，有党员的宿舍卫生就格外好。公司老总尝到了甜头，现在对支部活动很支持。我们的工地主任还主动向党组织靠拢，去年入了党！”

农民工的思想和行为也在党建工作的推动下悄悄发生着改变。80后小伙汤雪东是一名入党积极分子：“以前，党建有没有用，很多新生代农民工都有疑问。现在，入党在我们这儿已经形成了一种风气。只要有追求、有上进心的人都想入党。”

除了“优秀分承包方员工评选”，越来越多的农民工党员和农民工在“四强四优”、“十杰青年”等企业重大荣誉评比中崭露头角；观世博、看亚运、参加红色旅游，党组织对农民工的凝聚力和吸引力持续放大。在中远船务，农民工们感受到生存的尊严，更看到了发展的希望，与企业共成长的愿望更加强烈。南通中远船务的一项问卷调查显示：4000多名分承包方员工中，对企业有着“归属感”的占86.6%；对工作有着“自豪感”的占68.7%；对城市有着“亲近感”的占91.1%；对未来有着“信心感”的占75.7%。

让企业管理者更加欣喜的是，农民工党建带来了中远船务修造船和海工项目的提速提效。2011年，中远船务完成了47艘船的建造任务，交付海工建造产品5个、海工改装产品1个，实现产值218亿，同比增长15.9%，创历史最好水平。

由边缘到主导，由打工仔到企业新主人，通过农民工党建，中远船务的农民工沐浴着党的阳光，从“卑微低下”走向“体面尊严”，从“打工机器”走向“行家里手”，推动着中远船务由“修船航母”向“造船强企”和“海工领军”奋进！（记者 徐 荷 朱亚勤）