碧波荡漾的福建福安赛江两岸，40家船厂星罗棋布，与其相关联的企业多达600多家，这里素有“船谷”之称，是我国民间最大的船舶修造基地之一。然而，一场席卷全球的金融海啸，让修造船业陷入困境，这里，也面临着前所未有的挑战。

挑战当前，作为水上安全的主管者，“船谷”里的福建海事人在做着怎样的努力？他们在“助力福建修造船业复苏”的战役中表现如何？让我们一起去看看“船谷”里海事人努力做着的那些事。

“出生”监护步步精心

朱升是福建宁德海事局监管处的一名监管员，从2011年1月1日至今，他一共监护31条船舶安全“出生”。

7月21日上午9点，骄阳似火。记者在福安环澳船厂正在修造的8000载重吨近海成品油船船台上见到了朱升。他正在检查船舶龙骨安放情况，脸上哗哗流淌的汗水，不断滴落在脚下滚烫的钢板上。陪同记者采访的一名海事人说，每一艘总吨超500吨的船舶在修造的重要日期，朱升都到现场检查，并组织船厂、船检、船东一起，进行“船舶建造重要日期确认”。

所谓“船舶建造重要日期确认”指的是：在新建船舶开工、安放龙骨或处于相似建造阶段的日期、实施重大改建船舶的开工日期、船舶建造或重大改建的完工日期等重要时段，海事工作人员都要组织相关方面为船舶质量把关。“只要‘船舶建造重要日期确认’执行到位，就可以有效防范异地检验、擅改船龄、沙滩造船以及没有建造图纸随意修建船舶等违规行为。”朱升对自己的工作有着强烈的责任感：“现在市场不好，资金链紧张，船东希望工期越短越好，我们肩负的安全监管压力更大了。”

“通过对船舶建造全过程的跟踪来规范船舶检验、船厂建造行为，促使船厂购置必要的生产设施设备，促进船舶建造质量的提高。同时，通过督促船舶修造企业加大安全与防污染投入，落实隐患整改，推动企业安全生产上水平，进而促进船舶工业产业升级换代。”宁德海事局副局长苏航一语道出的是海事监管的深层次作用。

福建是全国四大造船基地之一。截至目前，福建省现有海船修造船厂100余家，年造船能力250万载重吨，2011年造船完工量148.65余艘，修理船舶1794艘，为了确保在这里“出生”和修理的船舶都健健康康、平平安安，福建海事局诸多“朱升”在不停忙碌着。

福建海事局船检处处长陈文肖告诉记者，福建海事局专门出台了《福建海事局支持宁德环三都澳区域综合开发建设备忘录》，提出按照“一规范、五融合”的工作思路，积极探索建立船东自觉、船厂自律、船检把关、海事监督的船舶修造行业管理机制，推动船检管理与安检、签证及进出口岸、巡航、许可报备、船舶修造企业隐患排查处理等五种海事监管业务融合，逐步深化船舶检验管理、扶持船舶工业持续健康发展。

一月一次上下班

“刘承顺船长、陈品法船长，请你们的客渡船暂停航行，无动力‘公主’轮拖带船组即将通过。”

“前面是桥区，请拖带船组注意。”

……

7月22日上午，在“海巡1351”轮上，宁德海事局白马港海事处副处长周晓军和现场监管员王军用甚高频或高音喇叭一遍遍播发警示信息。他们在为即将进船厂维修的无动力半截船“公主”轮护航。

由于“公主”轮只有半截船，只能采用尾部拖带法，很难控制方向，护航难度很高。整个护航从上午9时30分一直持续到下午1时30分。像这样的护航在白马港海事处早已习以为常。

白马港海事处辖区并不大，但通航环境异常复杂。20多家船厂和一个电煤码头共用一条航道，航道上一座高速公路桥和一座高铁桥相距不足1海里，还有一条客渡航线平均10分钟就要对开一次。同时，航道边上长期抛锚着5艘船东弃单船舶，随着水流时横时竖，需要时刻关注船位。保障各种修造船的航行安全并不是一件容易的事。

“福建海事局服务造船业推行造、检、航一体化管理思路。保障这些船舶的进出港安全，是服务修造船业发展的重要一环。”周晓军说，因为市场不好，新造船订单不够的船厂纷纷加大修船业务量。保障这些失修船舶的进出安全，是船厂最需要的服务，海事人责无旁贷。

于是，在保障电煤运输和客渡船顺利开航、日常签证工作和桥区安全的同时，白马海事处精心服务每一次修造船的护航。常人习惯的一天一次的上下班，对白马港海事处人来说是种奢望。因为该处总共6人，面对庞大的监管任务，大家几乎是每月休息一次。除了这一月一次的休息可以回家看看，平时，他们都吃住在海事处，以保证任务一来，随时出动。“船舶只有进得来，才能修得了。海事人尽心竭力为我们服务，我们才有条件打开发展通道。”福安环澳船业有限公司总经理郑耿生说。

一月一次上下班，在福建海事局，并非是白马港海事处的专利。对于这样的工作节奏，大多数福建海事人都已习惯。“水上交通安全监管是海事部门的立身之本，必须主动抓住地方政府关注的重点和地方经济社会发展的热点，主动对接，加强沟通，才能增强服务的主动性和针对性。”福建海事局局长何易培提出的工作理念，在很多像白马港海事处这样的基层单位扎实践行。

引导船企“修身养性”

“要走出困境，船舶工业必须转型发展。”陈文肖如此看待福建修造船业的发展。他说，目前航运市场仍处于供过于求状态，常规船舶订造主要取决于获取资金的难易程度，价格还会小幅下跌，而高技术船舶可能会出现小幅上扬；小型游船、小型集装箱船和特种船需求看涨。

陈文肖告诉记者，福建海事局出台《福建海事局支持宁德环三都澳区域综合开发建设备忘录》之前，曾专门对福建造船业进行调研。多年来，福建造船工业以价格优势在全国占有一席之地，与江苏、山东和浙江构成我国四大造船基地。可惜，长期以来这里的船企粗放发展，部分企业盲目扩张规模、船舶产品低水平重复，技术含量较低，总体竞争力不强。

“现在是船舶企业应该‘休养生息’的过渡期，这个时期如何熬过去，如何强筋壮骨，海事人将当好参谋，义不容辞。”陈文肖说，他们已经在全局提出通过参加选址、岸线审核、施工许可、通航评估、外贸作业点审批等各种手段，引导船企面对低迷的国际船市，及时转身。据悉，目前，福建船舶工业的产品线正从以杂散货船为主，逐步向游艇、海洋工程船等新兴、高端方向拓展。尽管目前攻坚克难的时期尚未结束，但未来前景，值得充分期待。