千方百计优服务全力以赴稳增长

受全球经济及航运市场低迷的负面影响，我国造船业正经历着“寒冬”。作为造船业的重镇，扬州市船舶修造业亦受到波及。目前，扬州船企主要面临“融资难、利润低、订单少”三大难题。

如何为企业解忧？扬州海事局发起“暖企”行动，采取为船企搭建融资平台、帮助企业节约成本、将服务关口前移等等诸多措施服务船企。

“暖企”行动为处于“寒冬”中的船企带来了实实在在的好处。据统计，截至9月15日，扬州地区新建海船142艘，同比上升16.4%，总吨2276895，载重吨3882065，同比分别上升4.9%，3.1%。

搭建融资平台解资金周转之难

扬州，长江与运河交汇，特殊的地理位置给扬州造船业带来一定的机遇。据统计，在扬州地区，海船修造企业近40家，船舶修造业已成为扬州重点产业之一，在扬州市经济国际化中具有极其重要的地位。今年受宏观经济形势影响，国际海运市场陷入低谷，航运业遭遇难关，部分船企面临资金链断裂、资金周转困难等局面。面对严峻形势，扬州海事局想方设法搭建企业融资平台，担负起银企对接“中间人”的角色。通过搭建融资信息平台，扬州海事局帮助船企与主体贷款银行沟通，积极引导企业采用“反担保”、“融资租赁”等新兴融资方式拓展资金来源途径。截至9月15日，银行共办理船舶抵押6艘次，融资金额6570万。这些资金为船企渡过当前的困难提供了保障，解了企业资金流转之急，为企业的后续发展提供动力保障。除了撮合银企交流，扬州海事局还鼓励辖区造船企业参加中国国际船舶工业博览会，让船企充分利用各种技术和信息交流平台，提升技术水平，扩大订单量。为制定更加科学的稳增长对策，今年7月，扬州海事局由四位领导带队分赴大洋、中海、舜天等12家重点涉水外贸企业开展稳增长的专题调研，详细了解企业生产经营和外贸出口情况。在此基础上，扬州海事局开展了“暖企”行动，为船企提供业务咨询服务、对安全管理开展行政指导，帮助企业度过难关。“暖企”行动赢得了企业的普遍赞誉，也为扬州海事局给力企业发展找准了方向，调研成果将以书面形式呈报扬州市政府供决策参考。

服务关口前移为船企降成本

船企急需资金周转，船舶抵押贷款时间紧、办证时效要求高，为此，扬州海事局将服务关口前移，建立“海事绿色通道”，特事特办，急事急办，在保证审批质量的同时着力提高行政效率，大大缩短了工作周期。

“凡是有必要加急办理的，均加急办理，非工作日确有需要办理的，均加班办理。”扬州海事局政务中心主任赵立俊介绍说。据了解，除当场办结外，今年以来，扬州海事局审批手续平均办结时间由10个工作日左右缩短为3.5天，比去年同期直降40%；政务中心窗口人员节假日预约随到次数20次，同比上升15%。

为给企业节省成本，扬州海事人员深入船企办理相关手续。如中海工业(江苏)有限公司为扬州大型船舶修造厂，2011年造船量达129.47万载重吨。该公司在上海长兴岛有船舶配套基地，部分新建散货船试航结束后即停靠上海长兴岛基地进行交船。每当接到该公司船舶完工重要日期申请后，扬州海事局就会派员远赴上海长兴岛进行船舶建造重要日期确认。

今年共计为该企业办理船舶建造重要日期确认32艘次，为企业节约了大量成本。中航鼎衡造船有限公司投产后，因船东为外方，船舶合同及相关文书涉及较多问题，扬州海事局及时派出船舶登记人员为企业作辅导，理清思路并告知相关船舶登记要求，开辟绿色通道加班加点为其办理各项登记及出口查验手续，保证了该厂新造特种船及时顺利出口交船。扬州海事局还为金陵船厂拟建20万吨级大型船舶和船坞的发展计划提供政策咨询服务，协调企业组织有关专家编写完成《江苏金陵20万吨级散货船通航保障和护航组织方案研究报告》，并积极报请江苏海事局对报告进行咨询论证，为企业造大船提升产品国际竞争力提供技术支持。

24小时服务出口船舶查验提速

复杂的国际经济形势给船舶出口带来相当大的麻烦，但扬州海事局创新思路，实行“24小时全年无休”服务制及“一船一议”审批方式等，极大地提高了出口船舶的查验速度。截至9月15日，扬州海事局共办理国际航行船舶进出口岸审批225艘次、查验399艘次，同比分别增长30.8%和34.3%。在船厂新建船舶进出口岸查验方面，扬州海事局实行“24小时全年无休”服务制，全天候受理船舶进出口岸查验。

目前，各海事处实现了“统一监管模式、统一查验标准、统一操作规程”的执法模式，极大地方便了行政相对人。另外，该局协同各查验单位对扬州大洋船厂、中海船厂码头申请开放工作给予指导和支持，积极推进口岸扩大开放工作进程。对于中海工业、大洋、国裕、舜天等造船企业自有非开放舾装码头的临时查验工作，扬州海事局则按“一船一议”审批方式，继续为新建船舶的交接换旗交接提供便利，提升企业的市场竞争力，减少企业经营成本，在新一轮“优胜劣汰”中站稳脚根发展壮大。今年以来，扬州海事局还积极推进电子口岸建设，利用外网开通业务申报、网上审批等业务，积极应用海事电子信息服务平台，为船舶出企业提供便捷服务。

“接下来，我们仍将千方百计优服务，全力以赴稳增长，帮助船舶企业应对‘寒冬’！”扬州海事局李恩东局长如是表示。