江南造船总工程师胡可一日前表示，他将建议推进第二船籍登记制度，吸引更多船舶悬挂五星旗。

第二船籍制度是指已经在其他国家注册的船仍然可以在另外一个国家注册，即不改变原有的传统船舶登记制度的前提下，通过采取优惠的船舶登记制度，并在税制方面提供类似方便旗队的优惠，吸引本国船舶特别是已经移籍到海外的本国船舶和外国船舶在本国注册的制度。

目前，挂五星旗的船舶不多，原因在于税收高、程序繁琐。上海早在2009年已展开第二船籍登记试点，鼓励中国船公司远洋船舶悬挂五星旗。