去年珠海成绩单不尽如人意，在珠三角城市生产总值G D P排名倒数第二。但珠海市政府认为不是反思、找差距的时刻。相反，藉着去年定下的发展“三高一特”产业的基调，藉着最近10年来谋求产业转型的种种探索，珠海已进入告别旧工业模式、新产业体系基本成型的阶段，当前的相对落后是起跳前的下蹲动作。

“三高一特”现代产业体系就是在这个背景下，为珠海产业定位指明方向而出台的。高端制造业已形成智能家电领航，装备制造、航空产业起步的局面。高端技术产业包括了珠海软件、集成电路设计、智能电网等明星产业。高端服务业试图以金融业会展业领头带动相关行业发展。而今天我们要探讨的特色海洋工业和农业，以深海装备制造为龙头，在珠海才起步了3年。珠海投入了相当于一年GDP的资金组建和推动深海装备制造业，什么时候投入产出才能形成正比？

珠海两年来累计投入了1500亿元建设高栏港海洋工程装备产业园区，相当于2012年的GDP。高栏港区计划，产业园后年工业产值可达到400亿元，而中海油等诸多“巨无霸”项目得再过个十年八年，产值才能达到1500亿元，与目前的投入持平。在这个过程中，最重要的仍然是打基础的工作，珠海市委政策研究室在2011年就曾指出，海洋装备制造基地的基础设施建设需要财政大投入，投入跟不上将给制造基地的建设带来影响。这个问题已经在当前的建设中显现出来：落户产业园的一个中海油项目今年6月可投产，但配套的供电设备要七八月才到位，配套落后于生产。

发展两年内还拉不动GDP

中海油的现状也代表了珠海深水海洋装备行业的整体情况。由于基础设施还不完善，各制造企业都只能在临时建造的生产基地进行小规模生产。外界普遍预计近一两年内，海洋工程装备制造对于珠海GDP的拉动作用仍相对有限。

中海油是最早落户珠海的海洋工程装备制造项目之一。2009年7月，中海油与珠海正式签订协议，宣布投资50亿元在高栏港修建用于海上油气田开发的各类深水海洋工程装备，填补了广东省的产业空白。

随后短短的3年间，珠海的海洋工程装备制造业从无到有，发展迅猛。玉柴动力、三一重工、中船集团船舶、珠江钢管等巨无霸企业纷纷落户，在建和筹建项目总投资额超过500亿元。

按照规划，中海油的高栏港生产基地总占地面积约207.2万平方米，动工3年仍未建完。中海油深水海洋装备工程项目部一位姓肖的负责人透露，预计有两个车间今年6月可投产，而整个首期项目明年才能完工。该人士表示，即使今年6月投产，但由于是边建厂房施工边生产，产能暂时上不去。

中海油的现状也代表了珠海深水海洋装备行业的整体情况。目前除玉柴动力、珠江钢管首期完工并投产，其它项目大多仍在建设或筹建当中。投资总额300亿元的三一海洋重工珠海产业园目前也只是在临时建造的生产基地进行小规模生产。2010年就已经签约要投资430多亿元建设船舶及海洋工程基地的中船集团直到现在还做建设前期工作，正式投产还需要两三年甚至更长时间。

因此，外界普遍预计近一两年内，海洋工程装备制造对于珠海G D P的拉动作用仍相对有限。

建设缺电缺航道　投产受影响

自2009年，珠海密集上马了一系列十万吨和十五万吨级航道扩宽和码头项目。截至2013年，高栏港码头的吞吐量在短短几年时间增长了几倍，但仍无法满足深海装备制造产业所需要的“大胃口”。

珠海市委政策研究室2011年制定的一份题为《建设珠海海洋工程装备制造基地的研究》的报告中坦言，由于海洋装备制造基地的基础设施建设需要财政大投入，由于财政有限，政府往往力不从心，给海洋装备制造基地的建设带来影响。

基础设施产生的负面影响究竟有多大？中海油深水海洋装备基地项目的肖先生表示，目前最严重是供电和航道问题。“目前基地这边仍未铺设供生产用的高压电线，只有施工用的临时电线，几乎无法用于生产。”该名人士称，中海油已经与珠海市相关部门协调了多次，但按照政府的进展，生产所需的电线可能要等到七八月才能架设完毕，而该厂部分厂房预计6月份就能完工并具备投产能力，这也意味着届时厂房建成后，将暂时因无电可用而闲置。

该名人士还反映，高栏港目前给该项目配套的航道太小，只有5000吨级，而中海油需要的航道差不多是3万多吨，很多大型船舶因此无法靠岸。

事实上，高栏港近几年在扩宽航道和新建码头方面已经“不遗余力”了。自2009年，珠海密集上马了一系列十万吨和十五万吨级航道扩宽和码头项目，但仍无法满足深海装备制造产业所需要的“大胃口”。

配套环境不人性　削弱人才吸引力

高栏港区不少地方道路破烂，不通电，航道太小大型船舶不能靠岸，同时缺少商业和生活配套，不仅增加了企业的建设成本，也降低了高端人才的吸引力。

由于珠海发展海洋工程装备项目较晚，原有的基础设施极为薄弱，历史欠账太多，尽管近年来政府不断加大对海洋工程装备的基础设施投入，但由于海洋装备制造项目占地太大，配套不完善的问题仍未解决。

中海油、三一重工等多个海洋装备制造产业由于地处珠海最西端，而且项目多是在填海造地的基础上兴建。中海油珠海深水装备基地项目负责人坦言，工地生活不便，周边又没有配套，目前工人们都必须在十几公里外的平沙租房住，随着部分项目投产，调来的人手越来越多，安排住宿成为难题。

位于富山工业园的佳粤造船也有用电的问题，其人力资源总监钱舜说：“前段时间因为节能减排，我们这里经常工作日断电。”但工业园生活配套的问题依然一筹莫展，比如该厂各类工作人员加起来有1000多人，基本都是在市区或井岸镇城区居住，而工业园的公共交通也稍显不足，工人上下班坐不上公交车。

三一海洋重工总经理助理唐修俊早些时候在接受媒体采访时被问及珠海项目所面临的困难时，就把“配套”放在了第一位。他说，由于没有员工宿舍的规划，随着近千名员工到来，住宿成了比较棘手的问题。

配套的不完善还大大降低了企业对人才的吸引力。2010年动工的番禺珠江钢管(珠海)有限公司负责人曾表示，该公司需要很多不少技术工人，但高栏港周边的配套并不完善，为了让这些工人能安心工作，企业除了将在厂区旁边建设生活区，还将开通接连广州和珠海之间的班车，让他们生活不枯燥。

所幸的是，在高栏港政府的协助下，三一海洋重工后来在平沙租下了多处楼房作为员工宿舍，至少解决了一个企业的配套问题。

针对佳粤造船反映的难题，富山工业园目前正计划打造一系列生活配套区，并与斗门镇的部分区域进行整合，希望能够提供一个宜居宜业的好环境，将人才都留在工业园内。斗门区有关人士介绍说，如果设想全部实现，相当于在富山工业园里建起了一座新城。

行业档案

“三高一特”的“特”指海洋产业和特色农业，包括海洋工程装备、游艇设计及关键件制造等。海洋工程装备主要指海洋资源勘探、开采、加工、储运等方面的大型工程装备和辅助装备。2008底广东第一次系统地提出了在珠海打造海洋工程装备制造业的构想。2009年，随着中海油宣布斥资50亿元在高栏港建造深海工程基地以及玉柴动力在富山工业园投资25亿建设基地，才意味着珠海海洋装备制造业真正从蓝图走向了现实。

发展现状

由于珠海发展海洋工程装备项目较晚，原有的基础设施极为薄弱，历史欠账太多，尽管近年来政府不断加大对海洋工程装备的基础设施投入，但由于海洋装备制造项目占地太大，配套不完善的问题仍未解决。

未来目标

依托中国海油、三一集团、玉柴发动机、珠江钢管等核心企业，重点发展深海半潜式钻井平台、自升式钻井平台、海洋油气生产平台、大型船舶和海洋工程装备维修业务。重点围绕深水油气田在勘探、开发、生产、服务、储存和运输五个核心环节的装备需求。积极参与建设国家三大海洋工程装备制造业集聚区珠江三角洲海洋工程装备制造业集聚区。