半个月时间，两提中国船舶工业。8月20日下午，继国务院发布了《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）》（下称“《方案》”）之后，国家发改委又对该《方案》给出了自己的解读。

“当前错综复杂的经济形势下，《方案》能遏制产能过剩，促进船舶工业结构调整和转型升级，也是提升‘中国制造’，加快转变经济发展方式的一次重要探索和实践。”国家发改委产业协调司有关负责人称赞说。

相关专家在接受《国际金融报》记者采访时说，中国船舶工业当前最大的任务是进一步淘汰落后产能，朝利润更好、附加值更高的海洋工程装备等方向发展。

当前形势严峻

2011年开始，中国船舶工业就从高速发展的光环中逐渐褪色。今年年初，《国际金融报》记者曾在舟山和靖江与一些造船企业有过交流，“业绩肯定在下滑”、“接不到新订单”、“员工放假”等成了他们说得最多的话。

就今年上半年的情况看，中国船舶工业的情况也没有明显好转。中国船舶工业协会数据显示，今年1-6月，在行业盈利状况方面，80家行业主要企业（包括船舶制造、配套、修理企业）实现主营业务收入1203亿元，同比下降了18.5%；利润总额35.8亿元，同比下降53.6%。

“受金融危机的深层次影响，当前中国船舶工业发展面临前所未有的严峻形势。”上述负责人称，从世界船舶工业发展的趋势看，全球经济复苏艰难，运力过剩和造船产能过剩的矛盾并存，且世界船舶工业进入到了新一轮的深刻调整期，围绕技术、产品、市场的全方位竞争日趋激烈。

“从中国船舶工业发展形势看，中国船舶工业出口船比例高，受国际市场波动影响大，国际金融危机以来，手持订单持续减少，行业普遍开工不足，企业生产经营困难，产业发展下行压力不断加大。”国家发改委称，同时，“多年粗放式发展积累的创新能力不强、高端产品薄弱、配套发展滞后、产业集中度不高等结构性问题逐渐凸显出来”。

不过，官方仍强调，中国船舶工业“仍处于大有可为的重要发展机遇期”。

“要抓住机遇，主动融入世界船舶工业深刻调整的大趋势。”国家发改委称，“发挥比较优势，深入推进结构调整，着力改善产品结构、化解产能过剩矛盾，加快产业转型升级等。”

坚决淘汰落后产能

事实上，“危”中有“机”的现状也是国务院出台上述《方案》的重要原因。《方案》此前确定，未来3年有七大重点任务，包括加快科技创新、提高关键配套设备和材料制造水平、调整优化船舶产业生产力布局、加快高端产品发展、推进军民融合发展等。

在专家看来，就当前看，中国船舶最大的一个任务就是避免落后产能的再上马，这就意味着，地方政府和国家有关部门要对这些产能“动真格”。

国家发改委昨日给出了更细化的答案——其强调的基本原则之一就是，“控制新增产能，优化产能结构。充分利用骨干企业现有造船、修船、海洋工程装备基础设施能力，坚决遏制新增产能，淘汰落后产能，化解产能过剩矛盾”。

南京大学商学院教授宋颂兴此前告诉《国际金融报》记者，中国船舶工业一方面要淘汰落后，另一方面更要“加快转型升级”。“具体来看，竞争力不够强的企业或被淘汰、或被兼并、或被收购，一系列举措完成之后，才能使造船企业的质量更好更强。同时，要加强技术培训和技术积累，尤其要加强‘发动机’——拥有核心竞争力的核心企业的培养工作。”

国家发改委则介绍，将会开展船舶和海洋工程装备关键技术攻关，培育提高科技创新能力，增强创新驱动发展新动力。同时，重点依托国内市场需求，推进关键船用配套设备、海洋工程装备专用系统和设备及特种材料的制造，提高产业核心竞争力。

不过，有机构认为，上述《方案》长期看对处于低谷的中国船舶工业是利好，但利好程度到底有大，还要看设置的相关门槛。同时，市场更期待《方案》能更细化，进一步为企业指明方向。

对此，国家发改委称，“各地区、各部门、各单位要进一步提高认识，尽快制订和完善各项配套政策措施和具体落实方案，切实做好指导和服务工作，确保按时完成《方案》的各项任务目标。”