11月13日，工业和信息化部（下称“工信部”）在官网宣布，该部日前制定了《船舶行业规范条件》（下称“《条件》”），明确从建造技术能力、技术创新、质量保证体系等多个方面要求中国船舶工业的未来发展。

事实上，《条件》并不讳言出现的目的：为进一步加强船舶行业管理，化解产能过剩矛盾，加快结构调整，提升技术水平，促进转型升级，引导船舶工业持续健康发展。

受此影响，中船股份、广船国际、中国船舶、舜天船舶和中国重工等船舶板块个股昨日出现普涨态势。有观点认为，《条件》的出台，有望加快船舶行业转型升级，促进整个行业的兼并重组，同时，船舶行业中的龙头企业“有望迎来利好”。

多方规范约束

今年以来，国家多次表达了对船舶行业的关切。国务院此前下发了《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）》，紧接着，国家发改委又对该《方案》给出了自己的解读，并明确强调“控制新增产能，优化产能结构。充分利用骨干企业现有造船、修船、海洋工程装备基础设施能力，坚决遏制新增产能，淘汰落后产能，化解产能过剩矛盾”。

昨日，工信部又强调，“国家鼓励企业做优做强，加强技术和管理创新，全面建立现代造船模式，提高船舶设计制造水平、生产效率和产品质量，提升环境保护、安全生产和职业健康管理水平，降低资源和能源消耗，淘汰落后产能。”

对此，工信部在《条件》中设立了多种要求。按工信部的设想，最基本的要求是，具有独立法人资格，取得工商行政管理部门核发的、经营范围包括船舶建造的有效企业法人营业执照。同时，符合国家产业政策要求，禁止生产国家明令淘汰的产品，禁止使用国家明令淘汰的设备、材料和生产工艺。

基本要求之外，工信部提到了更具体的要求。在生产设施、设备和计量检测领域，船舶企业应具备与生产规模相适应的船体加工设备、机加工设备、喷涂设备等主要生产设备，其性能和精度应能满足船舶建造的要求。同时，应具备满足船舶建造要求的检测手段和检测仪器设备，“包括密性试验用设备、倾斜试验用设备、无损检测设备、测厚仪、理化实验设备等检测设备及各类计量器具”。

“造船本身就是一个很精密化的工业生产过程。因此，这个条件并不算苛刻。”江苏的一位民营企业家在电话中对《国际金融报》记者分析。

在该企业家看来，划分大中小型船厂的一个标准是生产设计。“应设有专门的生产设计部门，具有现代造船生产设计能力，建立区域生产设计模式，船、机、电等专业能够按区域配套出图，为区域造船提供完整、准确、可靠的工艺信息、生产信息、物量信息和管理信息。”工信部称。

“这意味着，未来的造船根本不能再依葫芦画瓢，而是要追求更高的层次。”上述企业家认为。

工信部还要求，企业主要生产技术指标应达到：造船综合能耗每万元增加值不高于0.20吨标准煤，钢材综合利用率达到90%以上，焊接自动化和半自动化率达到65%以上，涂敷系数不高于2.2，分段无余量制造率不低于70%，分段上船台（进坞）无余量搭载率不低于80%，下水（出坞）前舾装工程完整率不低于80%。

这其中，在标准煤能耗上，国家有关部门的要求明显更高。据今年9月初对外发布的征求意见稿，当时提出的要求是造船综合能耗每万元增加值不高于0.25吨标准煤。不过，与9月征求稿中“每年研发经费投入不低于年销售收入的3%”的要求，本次《条件》却有所放宽。具体表述是：企业应具有自主研发和创新能力，具有省级及以上部门认定的企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等研发机构，年度研发经费投入不低于主营业务收入的2%。

另外，工信部在质量保证体系，人员要求，安全生产、节能环保、职业健康和社会责任等方面，

助力行业回暖

有分析称，《条件》的出台将进一步限制小型船厂的扩张，淘汰落后产能，并最终有助于中国的造船行业回到健康轨道之中。

南京大学商学院教授宋颂兴此前告诉《国际金融报》记者，中国船舶工业一方面要淘汰落后，另一方面更要“加快转型升级”。“具体来看，竞争力不够强的企业或被淘汰、或被兼并、或被收购，一系列举措完成之后，才能使造船企业的质量更好更强。同时，要加强技术培训和技术积累，尤其要加强‘发动机’——拥有核心竞争力的核心企业的培养工作。”

事实上，国家发改委今年8月20日已经介绍，“将会开展船舶和海洋工程装备关键技术攻关，培育提高科技创新能力，增强创新驱动发展新动力。同时，重点依托国内市场需求，推进关键船用配套设备、海洋工程装备专用系统和设备及特种材料的制造，提高产业核心竞争力。”

前瞻网产业研究员、分析师吴修乾撰文认为，一方面，通过行业内兼并重组，能够培育行业龙头企业，提高产业集中度和产能利用率；另一方面，通过跨行业的兼并重组，能够优化资源配置。而跨国并购，能够获得国外先进的技术与管理经验，提高企业的整体实力。

吴修乾还建议，散货船、油船、集装箱船是中国船舶工业的三大主流船型，但很少有企业在其他专业船舶领域进行深入发展，“随着中国船舶工业发展的减速，市场竞争必将加剧。对于一些企业，可以向一些细分市场发展”。

就目前情况看，相对于前几年，中国的造船行业已经有所回暖。一位江苏靖江当地人士对《国际金融报》记者，该城市的两家造船企业——新世纪造船和东方造船均出现回暖，其中，一家曾出现过资金链危机的企业已经“缓过劲”，另一家2012年大打地产牌的造船企业则在今年接连接到订单，工厂也已经忙碌了起来。