12月11日晚上，温岭松门镇，陈志高开着他的宝马7系，出现在一家KTV门口。

“别看我们开好车，抽中华烟，其实用的都是银行的钱。”陈志高开玩笑说。

用银行贷款的钱，除了过奢侈的生活，就是继续造船，扩大生产。在这个渔业重镇，陈志高这样的渔民并不在少数。

“造船业的泡沫，已经比房地产业还要大。”当地一位渔业研究者说。

一方面是无鱼可捕，另一方面却是大量资本涌入造船业，这个畸形现象背后，是一项原本旨在惠民的政策：柴油补贴。

一年白拿几十万补贴，没人愿意转产

温岭石塘镇，李光田的船舶介绍所已经开了十来年，他见证了船价的一路飙涨。

“2006年之前，渔船的指标很少有人来买，基本上不存在什么价格。”李光田说，变化发生在2006年，陆续有人来咨询，“一艘渔船每千瓦的指标价格到了800元左右。”

这一年，农业部出台了柴油补助政策：符合标准的渔船每年可得到少则40万、多则70万元的补贴。

数据显示：今年我省共获得2012年渔业油价补助资金44.3868亿元，以一条常见的400多千瓦马力的渔船为例，就可获得补贴七八十万元。

这项旨在增加渔民收入的政策，大大刺激了渔船数量和马力的激增。

“本来确实是一件好事，但是没有想到，实施中会出现这么多问题。”一名不愿透露姓名的渔业专家说。

首先，愿意转产的渔民和渔船锐减。其实，从2002年开始，农业部就在实施“减船转产”政策，目标是5年内减船3万艘，约30万渔民实现转产转业。

“‘减船转产’可以减轻捕捞力量，本来做的好好的，但是柴油补贴一出来，我们的工作就做不下去了。”温岭海洋渔业局一名官员告诉记者，“这么多钱啊，不拿白不拿，谁还愿意卖船去转产啊。”

短短7年，马力指标翻了20倍

柴油补贴还极大地刺激了渔船的马力指标价格，“水涨船高”。

用了好多年的旧船，价格不跌，反而不断上涨。“这给人很大的错觉，认为渔船只涨不跌。”上述专家表示，“不过，现在的形势下，这个价格应该是到了顶点了。”

另一方面，高昂的指标价格，抬高了这个行业的门槛。越来越多的人，开始造“三无船”，捕捞能力激增，资本大量涌入。

渔民陈志高说，造船的资金主要来自银行和民间集资。

“这几年来，银行也是看好这个行业的，所以贷款很容易。”他说，银行业对造船业起到了推波助澜的作用，“我很多兄弟买宝马的钱也是银行的。”

“一旦断奶，这条链就完了”

东海区渔业资源、环境专家委员会专家仲霞铭研究员对记者坦言，现在，渔业经济主要靠国家的柴油补贴政策，维持着基本的稳定。

“已经断不了‘奶’了，一旦断了，这条链就完了。”仲霞铭说。

除了在减船转产上的负面作用，目前的柴油补贴政策，也难以带动渔业转型。

以节能环保的海钓船为例，在各种捕捞作业中，钓业在发放燃油补贴时系数较低，仅为0.328。

在采访中，温岭渔民杜子高告诉记者，他也很想转型发展钓船，但是柴油补贴政策的不公平，让他迟迟下不了决心， “道理其实很简单，只要能够让我们渔民们赚到钱，我们自己就会去改海钓了。”

今年造了5艘海钓船的渔民王康华说，政府应该加强政策的引导，“如果在柴油补贴上能提高系数，我们明年还会造。”

台州渔业部门一名官员则建议，将柴油补贴进行二次分配，使其配置更加合理。

“能不能从柴油补贴当中切出一块起来，用于渔民的养老保险，社会保障，或者改善渔区的基础设施，这样渔民都能享受，对于渔民从事别的生产，休闲渔业，都有好处。”