中国证券报记者从权威人士处获悉，由国家旅游局委托中国交通运输协会邮轮游艇分会编制的《中国邮轮旅游发展总体规划》正处于意见征集阶段，8月上旬将上报国家旅游局，预计10月份将出台。该规划是中国邮轮新兴产业第一个国家级规划，中国自主建造邮轮将成为规划重要内容。

今年上半年，邮轮旅游持续火爆。携程数据显示，今年暑期期间，中国母港邮轮共有70多个班期，运力比往年上涨近60%。市场预计今年中国大陆旅客全年乘坐邮轮出游将首次超过100万人。

持续火热的邮轮旅游吸引各方资本竞逐。上海国际航运研究中心邮轮经济研究所副所长程爵浩向中国证券报记者表示，目前有很多企业正在着手进入邮轮产业，未来将会有更多投资主体从各种角度切入中国邮轮市场。

构建中国特色邮轮市场

程爵浩介绍，《中国邮轮旅游发展总体规划》将在四个方面重点着墨：一是中国自主建造邮轮正在提上日程，邮轮作为高端制造业的一部分越来越受到国家重视；二是在一带一路、长江经济带、自贸区等大的政策背景下，邮轮产业要与相关规划衔接，推动邮轮产业发展；三是打造中国特色的邮轮航线，提供丰富的邮轮产品；四是打造适合中国需求有中国特色的邮轮船型，为中国东北亚、南海等不同海域提供不同的船型。

中交协邮轮游艇分会副会长郑炜航透露，预计10月份出台的规划将就2014-2025年间中国邮轮城市和港口、邮轮旅游线路和目的地、邮轮旅游船队、邮轮管理体系、邮轮供应保障体系、邮轮人才教育体系等多项基础工作进行总体规划，明晰中国邮轮产业未来发展定位、发展方向、发展重点，确定邮轮旅游发展试点城市，进一步构架邮轮产业链。

据介绍，经过5至10年的积累，初具规模的中国邮轮市场将会形成。未来中国海岸线上将形成“一线三点”邮轮母港基本格局，即北部以天津港为中心，中部以上海港为代表，南部以厦门、三亚为核心，以东南亚和两岸为主的航线。

近年来，政府主管部门及沿海各地政府纷纷出台政策扶持邮轮产业的发展。去年4月，交通部出台了《关于促进我国邮轮运输业持续健康发展的指导意见》，确定了天津、上海、福建、海南作为全国邮轮运输试点，预计2020年中国将成为亚太地区最具活力和最大的邮轮市场。今年，交通部又出台了《全国沿海邮轮港口布局规划方案》，明确到2030年前我国沿海将形成以2-3个邮轮母港，使我国成为全球三大邮轮运输市场之一。在港口布局方面，明确由北向南重点发展大连港、天津港、青岛港、烟台港、上海港、厦门港、深圳港、三亚港八大邮轮母港。

除了已占先机的上海、天津、厦门和三亚港外，还有青岛、舟山、深圳、大连、烟台、宁波、温州、北海等地港口也在推进邮轮产业的建设或规划，其中不少以建设国际邮轮母港为目标。

郑炜航表示，在邮轮产业快速发展的形势下，中国亟需一个国家级的规划，为各地制定配套规划提供总体依据，避免各地重复建设、浪费资源，盲目发展，恶性竞争等情况的出现。

邮轮旅游呈现三大亮点

中国邮轮旅游市场空间广阔。交通部预计，2020年我国邮轮旅客数量将达到450万人，与2013年相比年均增长33%，成为亚太地区最具活力和最大的邮轮市场。上海国际航运研究中心发布的《2030中国航运发展展望》预测，2030年，中国有望超越美国成为全球第一大邮轮旅游市场。

程爵浩介绍，今年邮轮旅游市场有三大亮点：一是从市场供给角度来看，越来越多的重量级的邮轮首次投放选择在中国市场，这是历史上没有的。6月24日，皇家加勒比国际邮轮有限公司旗下最先进的“海洋量子号”在上海首航，并全年以中国港口为邮轮母港。

二是中国多个沿海城市新建或者扩建邮轮母港，邮轮接待条件有很大的提升。今年5月，青岛邮轮母港正式开港运营；三亚正在进行二期工程建设，规划新建4个邮轮码头，成为接待能力亚洲最大乃至世界最大的邮轮母港之一；广州南沙也正在利用自贸区优势，着手推进邮轮母港综合体的建设。

三是从市场需求来看，中国邮轮旅游的需求呈现爆发式增长。近年来中国出境旅游市场增长迅猛，且每年增长20%-30%。预计今年中国出境旅游规模将达到1.2-1.3亿人次，其中相当一部分会以邮轮度假作为出境旅游方式。特别是中国的一二线城市，邮轮旅游需求呈爆发式增长，越来越多的人开始认识到邮轮度假方式的吸引力。

程爵浩也坦言，邮轮旅游业的井喷式增长在今年也暴露出了一些新问题。首先是邮轮公司及港口的接待能力、环境、服务水平还有欠缺，特别是承接大型邮轮，或者两艘邮轮同时进港时，对港口的接待能力提出很大的挑战。

其次是邮轮产品较为同质化，邮轮公司之间竞争太激烈导致价格战。今年由于韩国中东呼吸综合征爆发，许多日韩航线临时变更。各大邮轮公司纷纷推出低价吸引顾客，造成服务质量降低。未来邮轮公司应该考虑提供分层次的邮轮旅游产品。

天海邮轮董事长兼CEO范敏则认为，价格战虽然拉低了邮轮公司整体价格，但另一方面把更多的潜在客户吸引过来，对邮轮后续的发展也有好处。

资本竞相进入邮轮市场

邮轮市场的爆发式增长，也吸引了各种资本争相布局。

国际邮轮巨头纷纷加大在中国市场的投入。2015年，嘉年华集团为中国市场配备了第三艘“歌诗达”邮轮，并追加订造9艘邮轮，将来可能直接和中国公司合作。今年6月，巨型豪华邮轮“海洋量子号”登陆中国。2016年4月，十万吨级以上的豪华邮轮歌诗达邮轮幸运号也将来到中国。

中资企业也加快进入邮轮市场。去年9月，携程与皇家加勒比合作组建天海邮轮公司，第一艘邮轮“天海新世纪号”今年5月顺利首航。渤海轮渡的“中华泰山号”邮轮2014年8月首航，2015年在上海-日韩、舟山-台湾等航线上的运营取得较大成功。海航旅业2011年底从美国嘉年华邮轮集团引入“海娜”号邮轮并运营至今。中船集团去年10月联手嘉年华宣布建造中国首艘豪华邮轮。中船重工集团相关人士也表示，公司正在考虑邮轮制造产业，适合的时机将参与。

“大量资本进入邮轮公司或者邮轮运营的情况才刚刚开头，好戏还在后面。”程爵浩说，“目前中国三家本土邮轮公司都是单船公司，后续肯定还会有第二艘、第三艘邮轮购置计划。”

程爵浩透露，现在中国有几家公司准备筹建邮轮公司或者购买邮轮，更多公司准备进军这个市场。进入邮轮市场的公司具有复合性的背景，包括旅游公司、资本投资公司、传统造船企业转型，还有地方政府以港口为主力，希望通过购买邮轮带动区域经济效益。投资的领域包括码头、船队，也可能是船厂和邮轮服务业。两三年后，大家将看到很多其他各种类型的企业进入邮轮市场。

程爵浩认为，未来中国会诞生3-4个世界级的邮轮母港，每个港口一年的运营率达到100-200万人次。而且，中国一定会出现在亚洲数一数二的邮轮品牌。到2030年，中国自主建造的邮轮将出现，20%的邮轮将在中国建造。