图：美国政府100%全面检柜规定矛盾未解，各国或採取报复措施

美国政府问责局（GAO）日前在报告中披露，该国政府将推迟执行100%全面检查入口货柜计划。国土安全部（DHS）打算将有关计划延至2014年实施，以换取更多时间解决实施规定的困难。美国国会议员再次炮轰有关规定定位错误，耗费亦巨大，在各方未达共识和设备限制的情况下，规定不可能如期推行。

美国政府在2007年制定有关进口货柜100%全面检查的规定，所有进口美国货柜必须在抵美前的港口进行扫描检查，原定于2012年7月正式落实执行，目的为确保进口货物不会危害该国安全。不过，有关规定一直备受美国国会议员质疑，认为有关规定对现有货柜物流模式影响重大，耗费亦过高，早已认定该规定并不可行。

别国威胁采相同措施

美国国土安全部仍未有正式宣布有关决定，不过该部门曾向该国政府问责局转达有关安排，最终后者在一份报告中披露该消息。该报告称，国土安全部已计划将有关计划推迟在2014年，所有美国境外港口均不需在2012年实行有关规定。

报告亦确定，其他国家为回应美国政府的要求，正计划向美国输出的货柜採取同样措施，即美国出口货柜须在当地港口进行检测，才可运往目的地，此事可能最终令美国港口码头无所适从，计划陷于僵局。

当地政府问责局曾多次重申，目前根本仍未出现完全可靠的检查设备，用于贯彻执行有关计划，其他有关成本负担和保安等议题，亦未达成共识，因此在2012年实施全面检查入口货柜计划并不可行。

该局国土安全事务总监考特威尔表示，美国政府至今已为有关计划支付约1亿美元，当中并未包括由其他政府和港口码头承担的开支，可见规定牵连甚广。

他指出，在大型港口实施全面验柜，将造成港口基建重新设计，当中包括保安、港口物流和货柜转运等范畴的运作方式，转型的成本最终会转嫁在消费者身上。

美港口验柜比率偏低

此外，美国海关目前在港口验柜比率偏低，当局能在3年内达致全面验柜的可能性成疑。考特威尔指出，在低货量港口中，美国海关能扫描54%至86%的货柜，但在高货量的港口中，海关只能扫描3%至5%的货柜，难免令外界质疑当局实施100%验柜的可行性。

美国海关及边境保护局（CBP）早前表示接受政府问责局的提议，先由该国国会预算局（CBO）牵头，为全面检查入口货柜计划进行成本分担效益研究。