昨天，刚跑完新年首航的“新明州70”货轮静静停泊在码头上。这艘2400TEU内贸专用集装箱船，是浙江省最大的集装箱船，也是近年来宁波航运业转型升级的成果之一。

“十三五”期间，宁波将着力改变“大港小航”的尴尬，建设形成与宁波国际港口城市地位相适应的现代航运业。

根据《宁波市“十三五”水运业发展规划》，到2020年，宁波的航运运力发展目标为不低于600万载重吨。而经过2016年一年的“野蛮生长”，目前全市运力已经超过该指标的20%以上。

一方面要通过市场法则，实现优胜劣汰；一方面要通过政府的政策引导和信息服务，帮助企业做强，提高抵御市场风险能力。到2020年，宁波航运业将争取有1至2家集装箱运输企业、2至3家干散货运输企业以及1至2家成品油运输企业，进入全国沿海运力前20强。

潜心转型

航运业实力增强

2016年，国内航运市场在经历了七八年的低迷之后迎来了一波小阳春行情。宁波航运业顺势而上。据宁波市港航管理局数据表明，到2016年底，全市水运总运力达到734.1万吨，同比增长24.6%，继续保持全省第一。

除运力总量增长外，运力结构进一步优化，万吨级以上船舶吨位比重达到90%，集装箱、液货危险品等特种船舶吨位突破10%。宁波航运企业专业化、特色化、多元化经营效应显现，在大宗散货、集装箱内支线班轮、油品、液体化工、LNG等细分市场形成了一定品牌效应。

航运服务业的高端化愈加明显。全省首个航运经济监测分析平台建成运行，海上丝路系列指数之宁波航运经济指数(NSEI)对外发布，宁波航交所累计交易额突破110亿元，国内首个集装箱海运订舱全流程网上支付累计交易额突破1.1亿美元，国内首个航运专业保险法人机构———东海航运保险公司开业。此外，中国航海日、智慧航运高峰论坛等一批全国性重大活动在宁波成功举行。

“短板”依旧明显

强身之路任重道远

短板之一：内河航运企业数量少，规模小。截至2016年，杭甬运河宁波段全年过闸货船5201艘次，货运量突破130万吨。内河航运优势初步显现。但是目前在宁波段经营内河运输的142艘营运船舶中，宁波本土航运企业经营的船舶数量仅占五分之一，难与其他地区企业进行竞争。

短板之二：宁波本土航运企业较少涉足国际航运市场。据悉，目前宁波140家航运企业中，经营国际航运业务的仅有宁波远洋、象山银星、象山神鱼、鄞州商轮等10家企业。

短板之三：运力结构仍较为单一，散货船舶运力过剩。宁波散货船舶吨位占总吨位的八成以上。而单位运力附加值更高的集装箱船、成品油、化学品船、液化气船等特种船舶吨位比重仅占10%左右。大型邮轮、大型滚装运输船等高附加值船种目前仍是空白。

短板之四：现代航运服务业能力和层次依旧不高。目前虽然已拥有了具有一定国际影响力的宁波航交所“海上丝路”系列指数品牌，并聚集了船货网、万联港、咖狗网等一批国内知名的航运电商平台。但总体而言，处于起步阶段的宁波现代航运服务业在国际、国内航运市场的影响力仍然有限，在航运金融、保险、设计咨询、海事仲裁等方面与“国际强港”建设目标存在差距。

“由于宁波航运企业以民营、中小型业态为主，企业规模与宁波现代化国际港口城市地位不相匹配，‘大港小航’的问题突出，一定程度上影响了宁波国际港口城市的建设、发展。”宁波市港航管理局局长葛更坚表示。

锚定新方位

“做强”与“做大”

新年伊始，宁波东凯轮船运输有限公司总经理俞军杰又在马不停蹄地物色新船，打算趁着市场低谷，入手两条新船，投放国际航运市场，期待在下一轮海运市场反弹中抢得先机。

在航运企业自身主动作为的基础上，港航管理部门将搭台助力，不断完善保障措施，引导企业开拓创新。宁波市港航管理局运政部门相关负责人介绍，“十三五”时期，宁波航运业的发展条件和环境都将发生深刻变化。港航部门将从“做强”与“做大”两方面着手，推动航运业转型升级。

首先是“做强”航运主业。根据《宁波市“十三五”水运业发展规划》，到2020年，宁波的航运运力发展目标为不低于600万载重吨，而经过2016年一年的“野蛮生长”，目前全市运力已经超过该指标的20%以上。

该负责人表示，运力的过快增长，不利于航运市场的供需平衡，加大了市场经营者，特别是中小经营者的生存压力。对此，一方面要通过市场法则，实现优胜劣汰；一方面要通过政府的政策引导和信息服务，帮助企业做强，提高抵御市场风险能力。到2020年，宁波航运业将争取有1至2家集装箱运输企业、2至3家干散货运输企业以及1至2家成品油运输企业，进入全国沿海运力前20强。

其中，针对宁波航运企业存在的“沿海市场依赖症”，引导企业“进内河”“闯大洋”。通过统筹协调内河、沿海、远洋三个市场的资源配置，提高抗风险能力，将是港航部门帮扶宁波航运企业做强的重要途径。目前宁波相当一部分航运企业通过多年积累，已经具备了“走出去”的实力，企业经营人对“走出去”的意愿也日渐强烈，对于这些企业，引导他们学会利用国际市场资源，进一步提高自身经营能力，把“走出去”的路走好走顺。

其次是“做大”航运服务业。规划提出，“十三五”期间，宁波将培育发展3至5家信息咨询、航运金融、航运保险等中高端航运服务业以及互联网航运服务平台型企业；完善宁波航运经济指数平台运行，探索研发江海联运指数和港口发展指数；力争建成宁波航运仲裁机构；力争有1家以上知名跨国航运企业在宁波设立区域总部或业务操作中心；扶持做大宁波市中小航运企业联合会。到2020年，港航物流及相关产业增加值达到1500亿元，航运保险金额达到100亿元。