全国人大代表、中船重工首席技术专家、中船重工第七一九所党委委员张锦岚

近年来，随着国家对军民融合发展高度重视，我国船舶行业军民融合实现了快速发展，军民融合的范围越来越广、层次越来越高、程度越来越深。不过，目前来看，军民融合的制度、规范等建设方面还有一些空白，“军转民”、“民参军”方面还存在一些壁垒。全国人大代表、中船重工首席技术专家、中船重工第七一九所党委委员张锦岚表示，军民融合发展是一项国家战略，要想实现深度融合，必须打破军民产业之间的壁垒，进一步完善体系和制度的建设，将军民融合深度发展推向实处。

军民融合船舶基地建设不断进步、各型军民融合先进装备不断投入使用……近年来，我国船舶行业在军民融合发展方面取得很大进步。在民参军方面，一些民营船企获得了建造军品装备的资格，并且实现了交付；在军转民方面，许多军品先进技术在民用市场发挥了很大作用。

不过，我国船舶行业在开展军民融合方面还存在一些壁垒，在一定程度上延缓了军民融合深度发展的步伐。张锦岚介绍，在“军转民”方面，军民融合的激励机制有待完善。如果军工企业自身有完全自主知识产权的产品进入市场，还是很有竞争力。如果只有技术没有产品，军工企业由于在股权激励方面有限制，即便有技术优势，也难以激发融合热情。同时，军工企业尤其是军工央企在参加地方项目投标时，缺乏公平的竞争环境，优惠政策和配套资金会向地方企业倾斜，会出现即便军工企业技术更高，却难以中标的情况。

“两会”期间，张锦岚也与很多民营企业负责人在军民融合方面进行过深入的探讨，“许多民营企业感觉民参军的壁垒特别多”，他介绍，在“民参军”方面，由于缺乏完善的军民融合产业体系和沟通制度，会出现军工企业不了解市场最新技术，民营企业找不到军民融合突破口、不了解军品需求的情况。军品研发有其特殊性，具有较高的门槛和严格的质量体系认证程序，民营企业只有拿到“准考证”才能考试。同时，军品不完全是市场行为，军船服役期长，这就需要对军方使用全寿命周期负责，“民参军”产品必须符合军品管理和使用研制等多方面的要求，民企往往考虑利益最大化，军品则要首先保证产品质量。“现在这种局面正在逐渐得到改变”，张锦岚介绍，2016年，中央军委科技委员会成立，在军民融合方面做了很多“破冰”的工作。比如在网上公布不涉密的军品项目，有能力承担的民营企业都可以申请。

3月2日，在全国“两会”召开前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军民融合发展委员会主任习近平主持召开十九届中央军民融合发展委员会第一次全体会议并发表重要讲话。张锦岚表示，这次会议在政策改革等方面提出了诸多关键性突破的要求，并提出加快破除“民参军”、“军转民”壁垒，对今后我国军民融合深度发展具有重要的指导意义，为推动新时代军民融合深度发展指明了方向，必将促使我国不断开创新时代军民融合深度发展新局面。