4月3日，美海军海上系统司令部（NAVSEA）发布信息称，将大力推动对4家国有造船厂（即：诺福克海军造船厂、朴茨茅斯海军造船厂、普吉特湾海军造船厂和中继级维修站、珍珠港海军造船厂和中继级维修站）基础设施的资本重组和现代化升级计划，以提高其生产力和吞吐量，更好地支持海军的战备状态。该计划为期20年，耗资约210亿美元。

NAVSEA司令汤姆·摩尔中将表示，NAVSEA为海军维修并按时交付战备性良好的水面舰船和潜艇提供保障。对4家国有造船厂进行资本重组和现代化升级至关重要，这将为建设未来海军提供充分保障，也是满足未来任务需求的重要途径。否则，船厂将无法满足2040年前未来航母和核潜艇的基地级维修和核动力停堆需求。

图1 4家国有造船厂目前的干船坞配置及维修保障能力

该计划由海军海上系统司令部造船厂基础设施优化计划（SIOP）项目办公室（代号PMS-555，成立于2018年6月）负责，并与海军设施司令部（CNIC）和海军设施工程司令部（NAVFAC）合作推动，具体内容包括修理关键干船坞、恢复船厂设施并优化其布局，以及更换老化和劣化的相关设备。计划实施的第一个里程碑是海军造船厂“数字孪生”模型的成功开发，即开发可用于造船厂环境建模仿真的虚拟模型，以支撑未来造船厂基础设施的评估和规划。“数字孪生”（DigitalTwin）技术是指通过集成物理反馈数据，并辅以人工智能、机器学习和软件分析，在信息化平台内模拟物理实体、流程或者系统，类似实体系统在信息化平台中的双胞胎。借助于“数字孪生”技术，可以在信息化平台上了解物理实体的状态，甚至可以对物理实体里面预定义的接口元件进行控制。这项虚拟仿真工作目前正处于早期阶段，重点是面向工作流程改善和减少无效工时，研究船厂焊接车间、泵管车间、材料仓库及办公空间的新布局。项目办公室还将制定综合战略，以解决此次资本重组和现代化升级过程中的历史遗迹保护和环境合规性等问题。

图2 造船厂基础设施优化计划（SIOP）参与方

图3 造船厂基础设施优化计划（SIOP）具体工作内容及经费预算

PMS-555项目经理史蒂文·拉格纳表示，造船厂基础设施优化计划阐明了造船厂基础设施有三个相互依赖的组成部分——干船坞、设施和固定设备，它们将会对船厂执行任务的能力产生直接影响。该项目正在利用建模和仿真工具来集成这些组件，以便更好地为所需的基础架构布局提供信息。通过这种方式，海军将能够更好地进行有意义的、持久的投资，不仅可解决设施和设备老旧的状况，还可改变工作开展的方式。一旦完工，海军舰艇的有效部署时间将每年增加30多万个工作日。

PMS-555项目办公室将于4月8日在华盛顿海军船厂举办第一个工业日，该活动已经得到业内的积极响应，将有来自19个州和哥伦比亚特区的100多家公司参加，期望成为这个百年一遇的团队的一部分。

图4 美海军航母及潜艇因维修保障超期而损失的有效部署时间

目前美海军共拥有4家国有造船厂，这4家造船厂始建于19世纪至20世纪，当时的主要业务是批量建造和维修帆船和传统动力船舶。因此，它们没有配备为核动力航空母舰和潜艇提供维修和现代化改装的相关设施。目前这些船厂已不再建造军船，而是为美海军现役和退役舰船提供维修、现代化技术和后勤支援等。

除了上述4家国有造船厂，美国还有15家军用造船厂，其中真正以造船为主业的有8家，并形成了两大军用造船业集团，即亨廷顿·英格尔斯工业公司和通用动力公司。前者是2011年从诺·格公司拆分出来，旗下有纽波特纽斯、英格尔斯和阿冯达尔造船厂；后者有通用电船公司、巴斯钢铁厂和国家钢铁造船公司。正是这两大集团的6家造船厂承担了美海军80%的造舰业务，职工人数占美国造船业的90%左右。剩下的2家造船厂分别是在2009年被欧洲资本兼并的马里内特造船厂和澳大利亚投资的奥斯塔（美国）造船厂。

图5 左上为诺福克造船厂，右上为朴茨茅斯造船厂，左下为普吉特湾造船厂，右下为珍珠港造船厂

图6 美国私营军用造船厂地理位置分布