8月6日下午，国务院正式发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（简称《总体方案》）及《国务院关于同意设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的批复》。《总体方案》明确上海自贸区临港新片区先行启动区域面积为119.5平方公里，将建设国际航运补给服务体系，提升船舶和航空用品供应、维修、备件、燃料油等综合服务能力；加快发展飞机、船舶等融资租赁业务。不过，涉及对新片区内自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税这一优惠政策的企业仅包括从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等几大领域关键核心环节生产研发的企业，高技术船舶与海工制造及相关配套企业暂时享受不到这一政策优惠。

企业期待

自从2013年上海自贸区设立以来，我国骨干船企及相关配套、服务企业利用自贸区的各项优惠政策取得了有关业务的快速发展，此次临港新片区的设立，又使得不少骨干船企和配套企业被纳入自贸区，对于自贸区新片区的设立，他们也怀有极大期待。

上海外高桥造船海洋工程有限公司位于临港新片区中的智能制造区—重装备产业区，承载着我国海洋工程高端装备制造产业转型升级的重要使命，符合新片区关于“建成集先进重大装备制造、现代科技研发、出口加工等功能为一体的国家新型工业化产业示范基地”的定位目标。该公司表示，将牢牢把握新片区设立这一历史新机遇，抓住国际海工市场新需求、新变化，加强海工产品的统筹协调，为上海在高端制造业方面取得全国领先的地位、为中船集团实现“全面建成世界领先的海洋科技工业集团”高质量发展愿景，为推动海工装备产业实现更大发展、实现海洋强国目标作出更大贡献。

上海中船三井造船柴油机有限公司地处临港，近年来在双燃料供气系统、第二期加工车间改造、焊接机器人和管件车间MES、X92的首台套等项目上得到了临港政府智能制造产业专项支持，同时在限价商品住房、人才公寓、人才租房补贴、领军型人才直接贡献奖励等方面也享受了临港地区的优惠政策。该公司期待上海自贸区新片区会有更优的进口零件及设备关税减免政策、更便捷的通关手续、更有吸引力的人才引进政策、更完善的配套设施等。

中国船舶（香港）航运租赁有限公司表示，目前，中船租赁在上海自贸区享受了税收优惠政策和金融人才个税补贴优惠政策，未来将发挥中船租赁船厂系上市租赁企业的专业能力，积极投身上海金融中心和航运中心建设，与上海自贸区共同成长。同时希望上海自贸区能够借鉴其他自贸区的有益经验，在新片区探索更为优惠、灵活的制度。

某船用发动机研发公司表示，临港政府对于企业的设备投资、首台套产品都有补贴政策。目前，该公司脱硫项目正在申请临港政府补贴。对于新片区，该公司表示，临港一直致力打造世界级的海洋装备产业集聚区，这需要研发、制造两条腿走路，希望临港能够借鉴其他地区的做法，出台更多鼓励研发的优惠政策。

自贸区内某船舶服务企业表示，该公司享受了税收优惠政策以及转口贸易的便利化。新片区是我国改革开放的新高地，该公司希望临港能够加快落实建设“保税船供物资公共服务平台”，为船舶服务提供更多便利。

政策看点

在“建立以投资贸易自由化为核心的制度体系”一项中，《总体方案》提出实施高度开放的国际运输管理。提升拓展全球枢纽港功能，在沿海捎带、国际船舶登记、国际航权开放等方面加强探索，提高对国际航线、货物资源的集聚和配置能力。逐步放开船舶法定检验。在确保有效监管、风险可控前提下，对境内制造船舶在“中国洋山港”登记从事国际运输的，视同出口，给予出口退税。进一步完善启运港退税相关政策，优化监管流程，扩大中资方便旗船沿海捎带政策实施效果，研究在对等原则下允许外籍国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。以洋山深水港、浦东国际机场与芦潮港铁路集装箱中心站为载体，推动海运、空运、铁路运输信息共享，提高多式联运的运行效率。

在“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”一项中，《总体方案》提出，建设高能级全球航运枢纽。建设国际航运补给服务体系，提升船舶和航空用品供应、维修、备件、燃料油等综合服务能力。支持内外资企业和机构开展航运融资、航运保险、航运结算、航材租赁、船舶交易和航运仲裁等服务，探索发展航运指数衍生品业务，提升高端航运服务功能。拓展跨境金融服务功能，加快发展飞机、船舶等融资租赁业务，鼓励发展环境污染责任保险等绿色金融业务。

除上述与造船、航运等直接相关内容外，《总体方案》还提出，实施公平竞争的投资经营便利，允许境外知名仲裁及争议解决机构经上海市人民政府司法行政部门登记并报国务院司法行政部门备案，在新片区内设立业务机构，就国际商事、海事、投资等领域发生的民商事争议开展仲裁业务。

实施高标准的贸易自由化，建立洋山特殊综合保税区。根据油气体制改革进程和产业需要，研究赋予新片区内符合条件的企业原油进口资质。实施资金便利收付的跨境金融管理制度，研究开展自由贸易账户本外币一体化功能试点，探索新片区内资本自由流入流出和自由兑换；新片区内企业从境外募集的资金、符合条件的金融机构从境外募集的资金及其提供跨境服务取得的收入，可自主用于新片区内及境外的经营投资活动。

实施具有国际竞争力的税收制度和政策。对新片区内符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。实施自由便利的人员管理，放宽现代服务业高端人才从业限制，在人员出入境、外籍人才永久居留等方面实施更加开放便利的政策措施。