“前两年，我提交了《提高海员社会地位，减免船员税收》《加大救捞设备研制投入，保障海洋强国发展》等多份建议。今年我准备再次提交与海上应急抢险相关的建议，进一步增强海上应急抢险技术研发能力和队伍建设。”全国人大代表、交通运输部上海打捞局救捞工程船队副队长金锋说。

之所以提出这些建议，与金锋30多年的海上抢险经验有关。去年9月，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，其中提到“提高海运、民航的全球连接度，建设世界一流的国际航运中心，推进21世纪海上丝绸之路建设”。上海也在加快建设国际航运中心，大力发展“邮轮经济”。在金锋看来，我们国家已经是个海运大国，在远洋船舶数量、吨位等方面居于世界前列，但在海上应急抢险能力上还有很多薄弱环节。

“今年政府工作报告中提到，要提高应急救援和防灾减灾能力。应急抢险是海上交通的最后一道安全防线，平时看不见摸不着，但如果这股力量不行，会直接影响国际上对我们国家航运中心建设的评价。”金锋说，和陆地救援相比，海上救援更需要技术支撑，我们国家在深水打捞、远海救援技术能力上仍离国际先进水平有所差距，“比如说，60米这个深度，国际领先水平可以打捞10万吨沉船，我们现在只能打捞5到6万吨。”

因此，金锋建议设立深潜水救捞技术国家重点实验室，发挥上海地区海洋学科专业优势，凝聚全国深海应急处置专业研发力量，引领我国深潜水救捞能力建设。“现在的船舶逐渐大型化高端化，我们也要加强研究，掌握各种船只的特点，确保关键时刻能顶得上。”

除了技术，队伍建设也是金锋非常关注的问题。“海上抢险救援是份又危险又辛苦的工作，如果没有良好的职业前景，很难吸引和留住年轻人。”金锋说。

发生在2018年的“桑吉”轮事件令金锋记忆犹新。2018年1月6日20时许，巴拿马籍油轮“桑吉”轮与“长峰水晶”轮在长江口以东约160海里处发生碰撞，导致“桑吉”轮全船失火。因为“桑吉”轮上装载了11.13万吨凝析油，熊熊燃烧的大火让救援力量无法靠近。

直至1月13日，趁风向转变，上海打捞局4名救助人员冒死登上“桑吉”轮，赶在26分钟内对生活舱、防海盗舱、驾驶舱进行搜救，确认无生还人员后，带回该船“黑匣子”和发现的两具遇难船员遗体。金锋便是这4名队员之一。金锋便是其中之一。“当时我们4个人，最年轻的41岁，另外3人都超过50岁。为什么不让年轻人上？”因为太危险了，需要经验丰富的老将。”

金锋说，救捞员这一职业对身体要求比较高，而且要有强大的心理素质。从选拔、培养到成为一名能独立完成水下最基本工作的救捞员，需要七八年培养时间，成为技师或者高级技师需要20年。但是救捞员这一职业没有被列入2007年国家职业资格目录，致使救捞员职业资格认定工作停顿，严重影响了水上救捞员队伍的发展，。“虽然不能说人才断档，但确实有部分人员因为看不到职业发展前景而离职，年轻人从事这个行业的意愿也低。”

“去年我提交了一份建议，呼吁尽快将救捞潜水员职业列入国家职业资格目录，重启潜水员职业技能鉴定工作，以吸引和留住年轻人。”金锋说，今年他进一步建议，组建深潜水救捞作业团队，通过专项政策、专项资金和专门管理，解决深潜水人员激励机制等问题，引得进、留得住、培养好深潜水技术研发、保障团队。