言行不一?日本政府援助造船业引韩国不满

2020-07-29 17:34 | 国际船舶网 国外造船


为了挽救日益萧条的日本造船业,一直反对韩国政府补贴造船业的日本也计划在年内向本国船企提供巨额金融援助,这一消息引发了韩国方面的强烈不满,更有韩国媒体讽刺日本“言行不一”。

日本政府为增强本国造船业的国际竞争力,牵制韩国和中国,将在年内向日本造船企业提供巨额金融援助。

据日本《读卖新闻》7月27日援引政府相关人士的话报道说,日本政府将创立对本国造船业实施巨额金融支援的新框架(基金、团体),预计将采取日本政策投资银行(Development Bank of Japan,DBJ)为企业提供贷款担保或由日本国际合作银行(the Japan Bank for International Cooperation,JBIC) 直接提供贷款的方式,每项援助的规模将达数百亿日元。

日本政府支援造船业的目的是扩大在全球造船市场的占有率,对抗韩国和中国。这是因为在全球造船业界,日本的存在感正日益弱化。在新造船接单量方面,按照修正总吨(CGT)统计,日本的市场占有率从2015年的32%下降到2019年的16%,降至世界第三位。排名第一的是韩国(41%),其次是中国(34%)。

《读卖新闻》分析认为,面对展开“低价攻势”的韩国和中国造船业,日本免不了一场苦战。据统计,日本造船企业承接的本国海运企业新船订单的比率已从1996年至2000年的年均94%下降到2014年至2018年的年均75%,大量本国船东订单流失海外。2016~2019年,日本造船业的全球市场占有率连续4年低于20%。最近,日本第二大造船企业日本联合造船公司和三菱重工还作出了出售或关闭旗下主力造船厂的决定。日本政府为了阻止这种趋势,计划采取为本国造船业提供金融支援的方式进行反击。

对此,韩国媒体讽刺说,日本政府的这种做法言行不一、自相矛盾,因为近年来,日本已数次以“韩国为培育造船业提供的公共支援不当”为由,向世界贸易组织(WTO)提起诉讼。

2018年11月,日本就韩国政府投入公共资金援助韩国造船业的结构调整政策首次起诉韩国,称“韩国政府提供了超过1万亿日元的公共资金支持那些难以生存的造船厂,助长了低价接单,损害了市场公平竞争,给日本造船业造成了严重损失”。日本方面指责说,韩国的产业银行、进出口银行、贸易保险公司为大宇造船等造船企业的生产经营正常化提供资金,为韩国海运公司在本国船厂下单订造新船、为本国船厂签订新船订单合同提供担保等行为,都违反了WTO协定。

WTO争端解决程序需要申诉国和被诉国先见面,再进行双边磋商。为此,韩国与日本在2018年12月进行了双边磋商,但未能缩小分歧。日本虽然表示“将研究协商结果,决定今后的日程”,但此后并未做出任何回应。

今年1月,日本表示,由于“韩国政府在造船业结构调整的过程中采取的措施违反了世界贸易组织(WTO)补贴协定,并使日本造船业蒙受了损失”,因此请求WTO按照解决纠纷的程序组织进行双边协商。对此,韩国产业通商资源部表示,日本的第二次起诉是2018年第一次起诉的延伸。其中包括第一次申诉中提出的事项,以及随后进行的与韩国造船业结构调整有关事项的内容。

韩国造船业界人士分析认为,在韩国进行造船业结构调整时,日本屡屡向WTO提起诉讼,原因无外乎两种:一种是日本造船业在韩国政府的造船业援助政策下遭受的损失确实非常严重,另一种是有通过诉讼牵制韩国造船业的意图。但是第一种理由并不充分,这是因为日本造船企业和大宇造船建造的主力船型并不重叠。日本造船企业主要建造散货船和中型集装箱船。大宇造船则以建造大型集装箱船、油船、LNG船为主。也就是说,大宇造船目前的经营业绩不会因此发生改变。

实际上,日本造船企业正伺机进入被韩国造船业夺走主导权的LNG船市场。韩国产业研究院研究员洪成仁表示:“日本福岛核电站泄漏事故发生以后,日本的LNG物流量和LNG船订单量增加,日本内部出现了‘不要把本国产品交给韩国制造,而要由我们来制造’的论调。而且,日本第一大造船企业今治造船和第四大造船企业三菱重工联手,甚至建造了新型的LNG运输船。”日本还担心,现代重工集团和大宇造船的合并将导致本国造船企业在规模经济的竞争中被挤出,市场份额进一步缩小。韩国业界人士指出,日本的起诉是为了给韩国造船业“下绊儿”,是为了牵制韩国造船业,背后是日本造船业想重新找回LNG船建造市场的盘算。

面对韩国的讥讽和挖苦,日本政府高层相关人士解释说:“再这样下去,日本的造船业可能会消失。在不违反WTO协定的范围内,政府只能采取行动。”(王楚)

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关键词: 日本造船业


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