理论上仅剩两个月的特朗普政府依然“按既定计划”试图与中国抗衡，继华为、TikToK、微信禁令后，美国总统特朗普再度签署一项行政禁令，瞄准其他中国军方背景企业，禁止美国人对其投资，其中也包括中国船舶集团。但特朗普此举再度引发争议，并遭到中国政府的批驳。

11月12 日，美国总统特朗普再度签署针对中国投资的行政命令，特朗普援引“国际紧急经济权力法”、“国家紧急法”与301条款发布行政命令，禁止美国人投资与中国军方有关联的 31 家中企。最新的行政令禁止美国公司和个人直接或通过基金拥有这些中国企业的股份，投资人也必须在365天内完成撤资。

据悉，本次行政命令适用于 31 家具中国军方背景的中国企业，包括华为、海康威视、浪潮集团、中国移动、中国电信、中国航空工业集团、中国铁道建筑集团、中国船舶重工集团、中国船舶工业集团等。

新行政令规定，从2021年1月11日早上9:30起，美国政府禁止公司或个人开始购买或投资纳入这类中共军工企业在内的新兴市场基金。此外，投资者在2021年11月11日晚11:59之前需撤回任何包含这些中国证券在内的投资。

特朗普政府认为，美国投资支持中共军方发展的中国企业会支持中共军队的扩张。特朗普政府指控，中国正在越发地利用美国资本进行军事、情报和其他安全机构的发展和现代化，这对美国构成了威胁。

白宫国家安全顾问奥布莱恩周四发出的一份声明中说，特朗普总统签署的这项行政令，旨在保护美国投资者避开为中共的军事企业提供资金，这些企业包含在美国国防部6月8日公布的名单内。

据悉，在6月24日由美国防部提供的这份清单包括由“中国政府、军方或国防工业拥有、控制或存在关联的实体。”名单除了华为、海康威视外，还有中国航空工业集团（AVIC）、中国航天科技集团（CASC）、中国航天科工集团（CASIC）、中国电子科技集团（CETC）、中国南方工业集团（中国兵器装备集团）、中国船舶重工集团（CSIC）、中国船舶工业集团（CSSC）、中国北方工业集团（中国兵器工业集团）、浪潮集团、中国航空发动机集团（AECC）、中国铁建（CRCC）、中国中车（CRRC）、熊猫电子、中科曙光、中国移动、中国广核、中国核工业集团和中国电信。

据悉，这些名单是由美国国防部起草的，1999年的一项法律授权国防部编制一份由中国军方“拥有或控制”的公司名单。但此前美国历届政府从未发布过此类清单。

据了解，31家中企中有许多在中国和香港上市股票，美国投资人透过共同基金和其他基金持有这些中企股票，中国移动和中国电信在纽约证交所上市股票或存託凭证（ADR）。

奥布莱恩的声明称：“其中多家中国军方企业在世界各地的证券交易所公开交易，美国的个人投资者可能在不知情中通过诸如共同基金和退休计划、为他们提供资金。”

声明还称，“总统的这一行动旨在保护美国投资者，不要无意中为他们提供资金，增强中共军方和中共情报部门的能力，这些部门通常通过网络运作瞄准美国公民和企业，直接威胁着美国及盟友、合作伙伴的关键基础设施、经济以及军事。”

白宫官员说，目前尚不清楚有多少美国实体持有这类证券以及持有金额。

受此消息影响，中国移动、中国电信均大幅下跌。

交银国际研究部主管首席策略师洪灏称，所谓制裁只是阻止美国的投资公司、养老基金和其他机构买卖该31家中国企业的股票，虽影响市场情绪及股价，但不会冲击被封杀公司的业务，加上行政命令很易取消，不是太大问题。

丰盛金融资产分析师认为，特朗普任期仅剩两个月，毋须太担心制裁，但要留意拜登上任后对华取态，建议在中美角力的背景下，组合内应分散投资其他市场，不宜一面倒投资中资股。

有国外分析师认为，这次涉事的中国企业对于被制裁其实没有太大的影响，因为这些企业既然具有中国军方背景，本身必定有中方支持，外国的投资对这些企业而言只是锦上添花，美方这次的制裁象征意味比较重。

而一名熟悉造船业的人士对国际船舶网表示，美国此次公布的名单中的中国船舶重工集团（CSIC）、中国船舶工业集团（CSSC）目前已经合并成为中国船舶集团。中国船舶集团是目前全球最大的造船集团，同时也是中国海洋防务装备建造商，担负支持中国国防建设的重要任务。美国所谓制裁对中国船舶集团而言几乎没有任何影响，因为资金为政府国防预算，核心设备也均为国产设备，另外，中国船舶集团旗下上市公司均在国内上市，主要投资机构也均以国内为主。

针对“特朗普政府公布行政令，禁止美国投资者投资与中国军方有关联的企业”，外交部发言人汪文斌回应表示，美国政府出于政治动机，恶意污蔑抹黑中国的军民融合发展政策，滥用国家力量，无理打压中方的企业，严重违背市场竞争原则和国际经贸规则，严重干扰中美之间正常的经贸和投资合作，此举不仅严重损害中国企业的合法权益，也将损害包括美国在内各国投资者的利益。中方敦促美方正确看待中国军民融合发展政策，停止借口国家安全肆意打压中国特定企业的错误行径，撤销有关的错误决定。我们将坚定维护中国企业的正当合法权益。

附：31家中国军方企业列入禁令名单：

中国航空工业集团公司

中国航天科技集团公司

中国航天科工集团公司

中国电子科技集团有限公司

中国南方工业集团公司

中国船舶重工股份有限公司

中国船舶工业集团有限公司

中国兵器工业集团有限公司

杭州海康威视数位技术股份有限公司

华为技术有限公司

浪潮集团

中国航空发动机集团

中国铁建股份有限公司

中国中车股份有限公司

南京熊猫电子股份有限公司

中科曙光

中国移动有限公司

中国广核集团

中国核工业集团公司

中国电信集团有限公司

中国交通建设

中国运载火箭技术研究院

中国东方红卫星股份有限公司

中国联通

中国电子信息产业集团有限公司

中国化学工程集团

中国化工集团

中化集团

中国建筑集团

中国长江三峡集团有限公司

中国核建