2020年11月19日，上海工程技术大学、上海国际邮轮经济研究中心与社会科学文献出版社在2020国际邮轮研究联盟&教育联盟高峰论坛联合发布《邮轮绿皮书：中国邮轮产业发展报告（2020）》。

《中国邮轮产业发展报告（2020）》是由上海工程技术大学、上海国际邮轮经济研究中心组织国内外邮轮业界著名专家学者，根据全球及中国邮轮产业发展形势编写的年度研究报告，是社会科学文献出版社“皮书系列”的重要组成部分。本年度“邮轮绿皮书”是该系列出版物的第七本，由总报告、专题篇、国际篇、产业发展篇、规划政策篇五个部分组成，内容体系更完善，更具有前瞻性。总报告讲解了2019~2020年世界及中国邮轮经济发展形势及未来趋势，并通过十大热点介绍中国邮轮经济最新热点信息。2020年新冠肺炎疫情对邮轮经济发展造成严重的影响，邮轮航线全部停航，三大邮轮集团总市值蒸发超过500亿美元，成为世界邮轮发展史上影响时间最长、涉及面最广、损失最惨重的一次危机，特别针对新冠肺炎疫情对中国邮轮经济发展的影响及对策进行专题研究，以更好地推动中国邮轮经济健康发展。产业发展篇、规划政策篇全面而深度地对中国邮轮经济全产业链发展的最新进展和发展思路进行分析研判，并提出了更具前瞻性的对策建议，以更好地推动中国邮轮经济全产业链战略的实施，提升邮轮产业能级，服务国家和地方经济的高质量发展。

01全球邮轮卫生防控体系进一步完善

绿皮书指出，受新冠肺炎疫情的影响，全球邮轮及港口的卫生防疫体系进一步完善，游客及船员的防疫意识、安全意识大幅提高，邮轮的安全性、防疫能力也面临更高的要求。美国疾病控制与预防中心（CDC）的报告显示，每年平均有10艘停靠美国港口的邮轮会暴发由各类病源引起的传染性疾病。云顶邮轮集团推出全新的新冠肺炎疫情邮轮防控细则，覆盖船上的持续消杀清洁措施，以及邮轮复航后进行的行前筛查、客房区域、公共区域、食物卫生、休闲娱乐活动、船员防护等方面的防控措施，树立了邮轮行业应对疫情新标准，其中部分措施将成为未来邮轮运营的常态化操作，以推动邮轮旅游安全性的进一步提升。同时，推动全球邮轮港口硬件设施改造，优化旅客进出港流程，提升港口测温、隔离等防疫设施标准，并强化对港口工作人员的防疫知识培训。邮轮公司将实行更加严格的游客登轮限制，建立船上更完善的温度和医疗检测体系以及对游客和船员的健康监控体系，进一步完善游客、船员登轮信息可追溯管控机制，实行更加严格的船上消毒频次要求。

皇家加勒比游轮与诺唯真游轮合作共同成立高级别专家组，指导和提升邮轮健康标准，应对全球范围内疫情带来的挑战。地中海邮轮组建“蓝丝带”专家组，为健康安全规程的制定和规划提供指导。云顶集团“探索梦号”率先开启“邮轮跳岛游”航线，完善邮轮上健康、卫生和操作规程，按照欧盟标准进行了彻底的深度清洁，与挪威劳氏（DNV-GL）船级社合作，成为全球第一艘获海洋工业感染预防（CIP-M）认证的邮轮。歌诗达邮轮宣布获得了意大利船级社（RINA）颁发的“生物安全证书”，成为首家获得该认证的邮轮公司。8月16日，“鸿图号”在热那亚开始为期7天的西地中海航行，挂靠罗马、那不勒斯、巴勒莫和瓦莱塔等港口，执行严格的健康和安全协议，最大入住率为70%，并预留10%的房间作为隔离舱室。途易邮轮“迈希夫6号”于9月13日开启希腊克里特岛的航线，执行严格的防疫措施，游客上岸参观时要遵守各国的疫情防控规定。庞洛邮轮重磅推出“安心悦邮”防疫措施和“无忧预定”政策，增加值船时的净化和消毒措施，升级登船安检，彻底检查所有将要上船的人员与物资，航行中，每日跟踪、监测船上人员健康状况，清洁消杀所有设施。

意大利政府批准自8月15日起意大利的邮轮可以恢复运营并拟定了一份安全名单，名单列示的欧洲国家游客不需要进行隔离，可以在意大利港口上下船。为实施必需的最低限度的措施，执行一般安全和安保标准，推动欧洲邮轮市场复苏，欧洲海事安全局（EMSA）和欧洲疾病预防与控制中心（ECDC）联合编写《新冠疫情下欧盟逐步和安全恢复邮轮运营指南》，并由国际海事组织（IMO）于2020年8月发布，主要适用于悬挂欧盟/欧洲经济区旗帜从事国际航行的船舶以及停靠在欧盟/欧洲经济区的船舶。指南主要包含三个方面：一是邮轮公司制定相应管理计划；二是各邮轮靠泊的国家制定新冠肺炎疫情防控下的管理计划，以及必须实施的最低限度的措施；三是邮轮公司及港口在邮轮航行前需要完成的事项，确保航线沿线港口安全，建立新冠肺炎疫情防控程序，邮轮公司和邮轮港口的计划应由第三方专业机构进行核查。8月4日，印度政府允许邮轮从10月1日起复航。8月14日，印度政府宣布将实施为期一年的邮轮税费优惠政策，降低60%~70%的港口费用。经过此次疫情，国际邮轮经济在高速发展中将全面转型并走向全球合作，邮轮旅游产业的发展将更加注重整体性与国际协调性，在突发事件处理过程中进一步加强国际合作，共同应对邮轮突发性公共卫生事件，以降低其对邮轮经济造成的负面影响。同时，推动邮轮卫生公共标准的完善，进一步确保游客与船员身体健康及食品、用水、环境安全。

02全球邮轮旅游市场发展长期趋势依然向好，亚太地区成为全球第三大邮轮区域市场

绿皮书指出，全球邮轮业界普遍认为，疫情影响只是阶段性的。虽然新冠肺炎疫情导致全球邮轮市场暂时停摆，但依然没有改变全球邮轮市场长期向好的趋势。近年来，全球邮轮市场增长率呈波动式变化，市场规模保持6%~8%的增速，世界邮轮旅游市场游客量稳健增长。国际邮轮协会（CLIA）对邮轮旅游市场的发展前景持乐观态度，预测2020年全球邮轮市场规模将达到3200万人次，2025年全球邮轮市场规模将达到3760万人，有良好的发展前景和市场潜力。根据《世界旅游经济趋势报告（2020）》，2019年全球旅游人次（包括国内旅游人次和入境旅游人次）为123.10亿人次，同比增长4.6%；全球旅游收入（包括国内旅游收入和入境旅游收入）为5.8万亿美元，相当于全球GDP的6.7%。2011~2019年，全球旅游总收入占全球GDP的比重基本稳定在6.5%~7%。2019年全球入境旅游人次达到13.71亿人次，同比增长3.4%；全球入境旅游收入达到1.7万亿美元，增速为1.1%。全球国内旅游人次达109.4亿人次，增速达到4.7%。2016~2019年，全球旅游总人次保持相对平稳增长态势，平均增速为3.95%。

2020年全球旅游面临的不确定性增加，全球旅游总人次预计将达到128.21亿人次，增速为4.2%；全球入境旅游总人次将达到14.23亿人次，增速达到3.8%。全球旅游总收入有望达到6.02万亿美元，相当于全球GDP的6.8%；全球国内旅游收入将达到4.24万亿美元，增速达到3.2%；入境旅游收入达到1.78万亿美元，增速达到4.7%。但全球旅游业受新冠肺炎疫情的影响较大。但邮轮旅游消费市场依然具有较大需求，根据预订网站CRUISECOMPETE的数据，2021年邮轮预订量有望较2019年增长40%，其中11%的预订量来自2020年取消出游计划的游客。根据邮轮评论网站CRUISECRITIC.COM对4600多名邮轮游客进行的在线调查，75%的被调查者计划在疫情结束后恢复与以往相同的航次，甚至有部分人表示在疫情结束后将更加频繁地参与邮轮旅游。瑞士银行业巨头瑞银集团（UBS）的报告显示，有76%的邮轮游客选择改签而不是退款。

近年来，亚太地区国内旅游业对国民经济的带动作用领跑全球。2019年，亚太地区国内旅游人次为76.08亿人次，同比增长5.2%；国内旅游收入达到1.6万亿美元，增速达到2.5%。2020年亚太地区国内旅游人次将达到79.89亿人次，同比增长5.0%，国内旅游收入将达到1.7万亿美元，增速达到4.3%。亚太地区旅游收入占GDP的比重从6.4%增长到7.0%，亚太地区旅游收入占GDP的比重在全球五个区域中排名第一。因此，虽然受到新冠肺炎疫情的严重影响，但邮轮旅游依然具有较大的需求，亚太地区成为全球第三大邮轮区域市场，发展潜力巨大，具备较大的增长空间。

03应进一步提升我国邮轮航线丰富程度，加快推进中国本土邮轮产业体系构建

进一步丰富邮轮旅游市场供给，邮轮公司需要策划更加具有吸引力的航线和主题，通过优化供给刺激需求恢复。丰富的邮轮航线是增加需求的重要方向，我国受先天地理位置和相关政策的影响，邮轮航线一直较为单一。“萨德事件”导致2017年3月中国到韩国的邮轮航线暂停，这使得本来航线就相对单一的中国邮轮市场的航线选择更为捉襟见肘，主要邮轮目的地只剩日本，影响了游客的旅游体验。为更好促进邮轮旅游业尽快恢复，有必要恢复韩国航线。可以逐步推动中韩邮轮航线的恢复，同时探索推动中资邮轮“多点挂靠”航线、无目的地游航线、海南环岛游航线、“上海—香港—广州”和“广州—香港—上海”等近海邮轮航线、南海邮轮航线以及“一带一路”长航线的发展，以更多的邮轮航线选择刺激邮轮市场需求。推进多母港邮轮产品创新，根据中日韩等国邮轮游客共同喜好进行设计，增强差异性。促进多母港出入境政策协调，简化多母港邮轮旅客出入境检查流程，实现信息和数据的协同共享。

邮轮产业是先进制造业与现代服务业深度融合的综合性高端产业，我国邮轮产业起步晚，技术储备不足、经验十分欠缺、产业资源匮乏，特别是核心领域与关键环节，面临着欧美国家的技术封锁与规范壁垒，不得不寻求国际合作与外部支持。因此，当前我国邮轮产业发展受制于人，缺乏自主性、安全性。统筹国内邮轮设计建造、供应链、运营等领域的各类优势力量与要素资源，发挥地方政府、中央企业等各方积极性，组建统一专业化平台，打造中国邮轮产业发展的国家队和主力军，组建产业联盟打造中国邮轮产业的命运共同体。加强科研支持，推动构建自主可控的本土邮轮产业生态，突破关键核心技术，解决发展邮轮产业的“卡脖子”问题，完成工程示范，提升我国大型邮轮的自主核心研发制造、关重件供应与运营能力。针对“钻石公主号”等邮轮事件暴露出的设计缺陷，如空间布局、暖通空调系统等，完善邮轮专项科研创新支持体系，鼓励相关企业实现行业技术引领，推动我国邮轮产业实现弯道超车。