“指控航运联盟联手抬价要有证据，运费大涨并不违反美国航运法。价格能涨到多高都是市场说了算，就和之前运费长时间低迷一样。”美国联邦海事委员会（FMC）主席Daniel Maffei近日在美国国会上指出，FMC是独立机构，无权干涉国际海运费率涨跌。

全球集装箱船运费飙涨引发美国进出口商严重不满，在回应美国国会对运价高涨的问责时，Maffei解释了集运市场的现状与所遭遇的问题。他指出，近期上海到洛杉矶每FEU运价已经突破1万美元，这一价格是一年前的五倍。然而，根据美国航运法、自由市场机制，FMC没有权限管理运价涨跌变化。

部分进口商呼吁FMC出手干预航运费率，对此Maffei表示，由于调查仍在进行中，他不方便透露太多，但可以说明的是，FMC至今并未发现海运联盟操纵价格的证据。

Maffei说，部分进口商声称，联盟全都收取同样价格，导致运费高涨，但这并未违法。举例来说，可口可乐、百事可乐的定价可以一样，这当中没有勾结同谋的问题。据观察，同一联盟的船公司会互相竞价，联盟以外的航运商定价模式也可能相同。这就是市场。

Maffei强调FMC是独立机构，无权干涉市场定价，如果航运联盟真有操纵情事，例如航运商限缩舱位、拒用闲置船舶等，FMC就会采取行动。但事实上，航运商目前都在买进新船并订购新货柜。

FMC是美国海运主管机构，这也是FMC首度对运价管理提出评论。业界人士指出，在FMC此番发言之后，对于美国政府干预运价的担忧有望告一段落。

另一方面，Maffei也表示，集装箱的滞期费、滞留费（D&D）则需要经过申报。Maffei表示，如果某人被收取滞期费、滞留费后，提出申诉却依旧无法求偿，这就不公平。

不过，业内人士指出，Maffei所指的D&D费用多数也不是集运公司的责任，而是由美国港区或铁路堆放集装箱的场地提供者收取，如果集运公司需要收费也需要向当局申报；近期集运公司也派出加班船协助美国货品出口，改善延滞费及滞留费状况。

7月9日，美国政府发布了《促进美国经济的竞争性之行政令ExecutiveOrder on Promoting Competition in the American Economy》，美国总统拜登命令联邦海事委员会采取措施，保护美国出口商免受海运公司高成本的影响，打击不公平和不合理的费用。

随后，美国联邦海事委员会(FMC)计划对包括马士基、MSC、达飞、中远海运、赫伯罗特、ONE、长荣、HMM和阳明海运在内的9家船公司进行审计，委员会无论是否收到正式或非正式的投诉，都接受审计，查明这些航运巨头是否利用市场垄断向托运人收取滞纳费和滞纳费。

FMC表示，审计计划由委员会总经理Lucille Marvin领导，由现有员工组成。该团队将首先建立季度报告，以评估滞费和滞箱费的管理模式。然后，将采访和审计九家主要航运公司中的每一家。调查组将于9月2日提交中期报告，最终报告将于12月2日提交。据悉，处罚将以罚款的形式，最高可达六位数。

尽管拜登一再澄清，他是基于自由竞争的前提，希望海运顺畅、美国货物能顺利出口，而使其回归公平竞争。但此举却引发集运业界震动。

世界航运理事会(WSC)在拜登签发行政令后，开始为班轮公司辩护，认为让供应链陷入混乱的是前所未有的进口需求，而非班轮公司的错误。

业界人士表示，本轮市场变化，各家集运公司能开的船班都火力全开，全力供应链调度，协助货物出口。居高不下的运价反映出市场急迫的需求，受疫情影响大部分的客户出货都很急，客户都不愿意等，演变为价格战，才会出现集运运价不断冲高的局面。