今天，美国环境保护署EPA对MSC一艘集装箱船和一艘日本管理的散货船进行了罚款，因两艘船未能执行与压载水有关的规定程序。在2022年1月1日美国新的排放标准即将实施之际，美国当局正在对商业航运实施新规定，包括对加利福尼亚州实施更严格的规定以提高船东和运营商对美国清洁水法责任的认识。

美国环境保护署EPA对两艘船的罚款总额为81,474 美元，它们与加利福尼亚州和路易斯安那州的检查、监控和报告违规行为有关。两艘涉及的船只分别是MSC Aurora集装箱船和一艘日本散货船Western Durban。

MSC Aurora是一艘2012年建造的154,400载重吨的集装箱船，目前在中国和加利福尼亚州之间运营。另一艘船是一艘39,300 载重吨的散货船Western Durban，于2015 年由中国船厂为日本Nisshin Shipping Co. 建造。

美国环保署EPA援引称，两艘船违反了美国环保局的船舶一般许可证（VGP）下的《清洁水法案》（CWA）。

根据美国环保署EPA的规定，要求船舶自检作为识别泄漏源、污染预防设备损坏或其他可能导致或可能导致违规的情况的一种手段。要求进行这些检查，是为了让船东/船舶运营商尽快纠正这种情况。

船舶通用许可证规定要求船舶进行自我检查，以便船东或运营商能够诊断和解决问题以保持符合许可证的要求。由于《清洁水法案》依赖于持证人的自我报告，因此检查、监控和报告违规行为是严重的，并且会破坏船舶通用许可证计划。

“不符合CWA 许可证的船只，会对我们的水道产生重大的环境影响，包括引入入侵物种。”美国太平洋西南地区的EPA 执法和合规保证部主任艾米米勒说，“不遵守船舶通用许可证要求，可能会导致重大处罚。”

从2016 年11月到 2021 年7 月，美国环保署报告称，“MSC Aurora”轮未能对前往长滩、洛杉矶和奥克兰港口的11 次航行进行必要的例行目视检查。“MSC Aurora”轮也未能及时向EPA 提交 2016年至 2019年的年度报告。对于这些多次检查和报告的违规行为，地中海航运公司同意根据与EPA 的和解支付66,474 美元的民事罚款。

散货船“Western Durban”轮因未能在2017 年 8月进行月度功能监测和在新奥尔良港排放压载水之前对压载水处理系统进行年度校准而被罚款。该船在卸货后也没有进行必要的生物监测。EPA对总部位于东京的Victoria Ship Management 公司的罚款总额为15,000 美元。

据美国环保署EPA报告，入侵物种是美国沿海和内陆水域的一个长期问题。压载水管理不当可能会通过破坏栖息地和增加竞争压力来引入入侵物种或损害当地物种。

VGP规定的其他废物流（例如灰水、废气洗涤器水、润滑剂等）的排放，会对当地物种造成毒性影响或含有病原生物。

这些违规行为是在2020 年 2月发现的，美国环保署EPA 和美国海岸警卫队在长滩港和洛杉矶港口对“MSC Aurora”轮和“Western Durban”轮也进行了现场目视检查。

业界分析认为，此次处罚行动，是美国当局在2022年1月1日新的《压载水管理法》生效前采取的提醒措施，提高商船船东及运营商对美国压载水新法的责任的认识。

10月份，美国加利福尼亚州通过了关于船舶压载水管理的新立法，新的排放标准将于2022 年1月1日生效。

同时，加州立法委员会也通过了压载水监管修正案，将对抵达加利福尼亚港口的船舶实施联邦压载水排放标准等规定，这些变更也将于2022年 1月1 日生效。

哪些船舶需要符合加利福尼亚州的压载水排放性能标准？

所有注册总吨为300吨或以上，且载有或能够载有压载水的新船和现有船只，美国海岸警卫队USCG授予有效合规日期延期的船只除外。

获得美国海岸警卫队USCG批准延期的船舶是否需要满足加州的压载水管理要求？

是的，现有美国海岸警卫队USCG授予的船舶合规日期延期的船舶，同样需要遵守加利福尼亚的压载水管理要求。有关管理要求的详细信息，请访问https://www.slc.ca.gov/misp/。

加州临时和最终压载水排放性能标准发生了什么变化？

临时和最终压载水排放性能标准分别推迟到2030年和 2040年。委员会必须在每个实施日期前18个月向加州立法机关报告实施的可用性和有效性。

满足加利福尼亚压载水排放性能标准的替代方法

船舶可以使用来自公共供水系统的水：请注意，如果压载舱的水来自非公共供水系统的水源，则在使用此替代方法之前需要清洁压载舱和供水管线。此外，使用公共系统供水的船舶需要保留收据、发票或其他使用公共供水系统的文件记录。

监控压载水处理系统功能

▪系统必须按照制造商规定的系统设计限制或美国海岸警卫队批准证书或“备用管理系统”接受函中规定的系统设计限制进行操作。

▪所有适用的传感器和其他控制设备，必须按照制造商的建议进行校准。

船上必须保留哪些压载水处理系统记录？

▪至少两年的印刷或电子功能监控和校准记录。

▪至少过去两年进行的任何生物监测的印刷或电子记录，包括监测日期、执行测试的个人或实体以及使用方法。

▪美国海岸警卫队签发的压载水处理系统型式批准证书或“替代管理系统”信函（如适用）。

▪设备故障时管理压载水的程序。