“长江流域面积广阔，船舶移动性较强，可应用船舶尾气排放在线监测技术手段，对船舶尾气进行治理。”今年两会期间，全国政协委员、安徽艾可蓝环保股份公司董事长刘屹继续关注环保行业。他还建议加快立法，扩大碳排放配额涵盖范围，重新开放CCER项目审批备案，持续推进碳排放市场建设。

船舶尾气排放亟需在线监测

刘屹介绍，自2015年交通运输部部署实施船舶排放控制区相关方案至今已有多年，特别是在控制硫氧化物和氮氧化物等大气污染物方面取得了明显的成效。“根据2018年交通运输部排放控制区实施方案，加装后处理设施的船舶应当同步安装在线监测设备。”他说，尽管相关规定对SCR脱硝设备的后处理装置有要求，但在船检法规中尚未将其纳入，以至于目前安装了氮氧化物后处理装置的船舶，尚未安装在线监测设备。

“通过船舶尾气排放在线监测，可以监督船舶尾气排放的治理成效，为船舶减排政策的实施提供数据支撑。”为此，刘屹建议重视船舶尾气排放监测相关配套政策的制定及实施，在船检法规以及相关标准中明确船舶尾气监测设备的技术标准和检验标准。

同时，刘屹建议，大力开展船舶尾气排放监测设备的开发。新造船强制加装尾气监测设备并实时传输数据；对于在用船舶，政府可提供适当补贴，加装尾气监测设备并实时传输数据；建立政府执法机构的大数据平台，对上传运营船只尾气排放数据进行管理，提供执法依据。

持续推进碳排放市场建设

“在碳排放权配额核定和清缴工作中，还存在着一些问题。”在刘屹看来，尽管我国碳排放市场运行一年来履约状况良好，但仍存在碳排放权配额市场化程度不高、现行规范效力不强、CCER（国家核证自愿碳减排量）审批工作停滞不前等问题。

为此，刘屹建议加快立法，扩大配额涵盖范围，重新开放CCER项目审批备案。立法方面，可加快制定排污权交易管理暂行条例，明确排污权配额市场定位，规范配额核定政府权责。同时，加大企业违约成本，将违约处罚金额与未履约配额量及配额市场价格挂钩，倒逼企业提升履约意愿。

“加快完善电力、钢铁、有色、建材、化工、造纸等行业温室气体排放核算方法和报告指南，推动上述行业碳排放权配额纳入全国碳排放权交易系统，开展履约工作。”刘屹说，同时要做好各行业碳排放权配额同质化工作，扩大全国碳市场商品总量，为未来碳税征收、碳金融打下坚实基础。