国际劳工组织、国际海事组织、联合国贸发会议和世界卫生组织近日共同发表一份联合声明指出，海员在全球贸易中发挥着重要作用，并呼吁继续进行全球合作，以应对船员轮换危机。在新冠大流行期间，这一危机有时会导致多达40多万海员滞留在海上。

四个联合国机构敦促各国政府、航运业和其他利益攸关方加大力度，保障海员健康和安全，避免在持续的大流行期间出现供应链中断。

声明指出，随着新冠旅行限制的放松和海上人员疫苗接种率的提高，海上人道主义危机在奥密克戎变体出现之前就显示出有所改善的迹象。

根据海王星船员换班指数(Neptune Declaration Crew Change Indicator)，超过合同期的海员在船上的比例从2021年7月的9%下降到2021年12月的3.7%。该指标是基于10家主要船舶管理公司雇用的约9万名海员的数据得出的。

但到2022年1月中旬，这一比例又反弹到4.2%。在奥密克戎被指定为 "值得关注的变种"之后，许多国家迅速重新实施了诸如旅行禁令等措施，这些措施已经影响到了世界上大多数来自发展中国家的海员。

声明表示，在奥密克戎之前观察到的积极趋势可能会进一步被逆转。虽然滞留的海员人数有所减少，但这一数字仍然较多，必须进一步努力纠正这种情况，缓解持续的危机。

海员对全球贸易至关重要

全球货物贸易量的80%以上是通过海上运输的。在整个新冠大流行期间，世界上190万名海员在保持船舶运行和确保食品、医疗设备和疫苗等关键货物的运送方面发挥了重要作用。

但是，为抗击新冠大流行的蔓延而采取的限制措施意味着许多海员不能离开船舶。他们滞留在海上的时间远远超过了他们工作合同的期限，而且往往超过了经修订的2006年《海事劳工公约》规定的在船上连续服务最长11个月的默认期限。

与此同时，一些海员无法上船替换被滞留的船员，导致收入大幅损失，使他们及其家人陷入困境。

行动呼吁

认识到海事部门在全球抗击新冠期间保持贸易畅通的关键作用，联合国机构呼吁各国政府、国家和地方当局以及包括雇主在内的所有相关利益攸关方，采取以下关键行动：

为海员提供即时医疗服务，并在船上无法提供所需医疗服务时，为他们在下船后的医疗过程中提供便利；

将海员指定为提供基本服务的 "关键工作者"，以促进海员的更换和安全的跨境流动，并承认为此目的的相关文件；

根据世卫组织的建议，在可行的情况下，将海员优先纳入国家新冠疫苗接种计划的目标人群，并在任何要求将疫苗接种证明作为入境的唯一强制性条件的国家政策中将他们豁免；

向海员提供或管理新冠检测和适当的个人防护装备，以便于识别发生在船上或港口的病例，并便利海员的流动，包括上岸休假和船员更换；

确保一致适用国际商定的议定书和标准，包括关于海员旅行和疫苗接种证件的协议和标准，进行适当协调，并采取行动避免惩罚性措施、罚款和过高的费用。