2月1日，国际航运公会(ICS)联合利比里亚共和国和巴哈马联邦向联合国国际海事组织(IMO)提交了一份详细且可行的提案，旨在建立净零排放航运基金(Zero Emission Shipping Fund – ZESF)，以加快推动航运业向2050年实现净零排放的目标。

该基金的目标是加速全球商业船队向零排放过渡，并支持发展中国家在海运温室气体减排方面的努力。

这份提案由利比里亚共和国和巴哈马联邦(以总吨位计量的全球最大和第八大船旗国)联合ICS共同发起。该提案在日本政府提出的“费补”(feebate)概念和IMO对采用统一征税的全球捐款制度的支持基础上做了进一步完善。值得注意的是，这份更新的提案还设立了透明和问责机制，明确了筹集的数十亿美元资金的使用方式，包括用于发展中国家的资金分配。

ICS秘书长Guy Platten解释称：“实现航运业的净零排放目标必须是全球范围内的，否则将难以成功。ICS全力支持IMO为航运设定的净零排放目标。然而，要实现2050年的目标，各国政府谈判代表必须全力以赴，制定建立净零排放航运基金所需的相关法规。我们迫切需要在明年达成全球航运温室气体定价机制的一致意见，以减少对净零温室气体船舶燃料投资的风险，并提供数十亿美元的资金来支持发展中国家。”

Guy指出，如果我们无法在2030年之前实现零温室气体船舶燃料的生产和广泛采用，那么很难想象如何在2050年实现净零排放的目标。

该提案已经完成了先期工作，并且已经仔细制定了监管框架。目前需要各国政府快速有效地实施。

在接下来的温室气体减排谈判中，IMO会员国将考虑净零排放航运基金和“费补”机制。各国政府已经承诺，在2025年前制定国际航运温室气体定价机制。如果各国政府达成共识，明年就会批准净零排放航运基金，以帮助在2050年或接近2050年实现航运净零排放的目标，这与IMO会员国制定的温室气体减排目标一致。

根据ICS和利比里亚政府的提议，船舶将根据每吨二氧化碳当量排放量进行捐款，以缩小零温室气体燃料和传统燃油之间的显著成本差距，并为使用这些新型船舶燃料减少的温室气体排放量提供经济奖励(“费补”)。

这份提案透明且可追溯，其中包括支持在发展中国家港口生产零/近零排放船舶燃料以及推广新的加油基础设施，同时还支持相关培训，确保新型燃料的安全使用。

ICS已委托Clarksons Research进行了详细的影响评估。结果显示，每吨燃油消耗增加20美元到300美元的捐款不会对国家经济在货物价格方面产生不成比例的负面影响。

目前净零排放航运基金(ZESF)是IMO关于航运温室气体排放定价机制的唯一提案，采用基金和奖励(费补)机制，并详细规定了必要的监管框架，以确保提供数十亿美元的资金来支持航运业的减碳过程，其中包括数十亿美元用于支持发展中国家。净零排放航运基金的全球实施将非常简单，并且可以在2025年初(MEPC 83)由各国政府最终确定，这符合2023年7月由MEPC 80通过的IMO温室气体战略的要求。

根据ICS的计算，要实现IMO设定的到2030年航运能源中有5%-10%来自零/近零温室气体源的目标，需要每年花费约50亿美元至100亿美元来缩小与传统燃油之间的成本差距，并对替代燃料的快速采用给予奖励。

ICS建议，为了每年筹集50亿美元至100亿美元，船舶可能需要向净零排放航运基金捐款，每吨燃油消耗相当于20至40美元。然而，实际的捐款比例将会更高，具体取决于IMO会员国决定通过零排放航运基金(ZESF)为支持发展中国家设立的IMO温室气体海事可持续发展基金（IMSF）筹集多少资金。

ICS董事会上周批准了建立净零排放航运基金的提案。ICS由代表亚洲、美洲、非洲和欧洲的世界各国船东协会组成，综合代表了所有行业和贸易领域，以及全球超过80%的商船吨位。