全球海盗的减少趋势是否已经结束?
2024-04-28 19:39 | 航运界 船舷内外
航运界网消息,根据国际海事局海盗报告中心( IMB PRC )的数据,全球海盗和武装抢劫事件数量在连续两年下降后于2023年再次增加,并在2024年第一季度继续增加。特别是索马里海盗在西印度洋的死灰复燃,以及针对船员使用暴力和威胁的行为日益增多也令人担忧。
全球复苏
根据IMB PRC数据,与2022年相比,2023年全球海盗和武装抢劫事件增加了4%。虽然这似乎并不是一个重大的整体变化,但仔细观察这些数字确实揭示了一些令人担忧的趋势。
首先,索马里海盗活动的死灰复燃令人担忧。IMB PRC在2023年12月报告了自2017年以来在索马里沿海的第一例劫持事件。2024年前三个月,西印度洋又发生了5起,其中包括2起劫持事件,全部发生在距索马里海岸线很远的地方。
MB PRC 的最新报告还显示,几内亚湾水域的事件在2023年有所增加,并在2024年第一季度继续增加。2020年至2022年间,该地区报告的袭击事件减少了4倍之后,这一趋势逆转提醒,海盗和武装抢劫仍然是几内亚湾水域的严重威胁。此外,马六甲海峡持续存在的武装抢劫威胁仍然是一个重大问题。根据亚洲打击海盗和武装抢劫船舶区域合作协议信息共享中心(ReCAAP ISC)的最新报告,2023年马六甲海峡的抢劫事件数量达到八年来的最高水平。
针对船员的暴力行为不断增加
另一个令人担忧的趋势是越来越多地对船员使用暴力和威胁。IMB PRC报告称,从2022年到2023年,被劫持或绑架的船员总数翻了一番。此外,将2024年第一季度与2023年第一季度相比,这一数字增加了7倍。与此同时,ReCAAP ISC报告称,东南亚水域事件的严重程度有所增加。不要忘记,停泊在秘鲁卡洛锚地的船只继续受到暴力犯罪者的袭击。
区域趋势
亚洲
根据ReCAAP ISC的数据,2023年,亚洲水域记录了100起事件,高于2022年的84起。所有事件都被列为武装抢劫/小偷小摸,马六甲和新加坡海峡仍然是亚洲的主要关注区域。然而,该机构还警告称,船只在印度尼西亚和菲律宾港口抛锚或停泊时发生的事件数量同比增加。
马六甲和新加坡海峡的事件继续逐年增加,2023年为63起,而2022年为55起。值得注意的是,2023年报告的其中5起事件来自马六甲海峡。相比之下,ReCAAP ISC在2016年至2022年七年内, 仅报告了2起来自马六甲海峡的事件。
63起发生在马六甲海峡的事件中的大多数发生在夜间的海峡东行航线上,散货船是最常成为目标的船舶类型。虽然这些事件据报道主要是低级的机会主义盗窃,船员几乎没有受到人身伤害,但犯罪者携带刀具和其他类似武器的物体用来威胁船员的情况并不少见。事实上,ReCAAP ISC数据显示马六甲海峡事件的严重性正在增加。2022年,犯罪者携带武器并威胁和/或伤害船员的事件占事件总数的32%。
2023年,这一数字增加到41%,而仅2024年第一季度,此类事件就占总数的80%。ReCAAP ISC建议船舶在通过该海峡时继续保持高度警惕。
从积极的一面来看,自2020年1月以来,苏禄-西里伯斯海和沙巴东部地区没有关于绑架船员勒索赎金的报道,菲律宾海岸警卫队 (PCG) 已将该地区的相关威胁级别从“中等”进一步下调至“中等偏低”。就目前的水平而言,这意味着“由于犯罪者被认为缺乏策划任何攻击的能力,因此不太可能发生事件”。尽管如此,如果发生任何潜在的攻击,预计船舶和船员受到的损害将很小。然而,强烈建议经过该地区的船长和船员保持额外警惕,并立即向菲律宾运营中心和马来西亚沙巴东部安全司令部报告所有事件。
非洲
根据IMB PRC的数据,2023年,非洲水域发生了26起事件,高于2022年的21起。尽管索马里海盗最近卷土重来,但西非和几内亚湾水域仍然是主要关注点。
自2020年以来,几内亚湾海军力量的增加以及沿海当局之间的合作对遏制该地区的海盗活动产生了积极影响,相关事件大幅减少。与往年相比,该地区的事件仍处于克制状态,2023年报告的事件为22起,而2022年为19起,2021年为35起,2020年为81起。然而,2022年至2023年期间事件的略有增加可能标志着几内亚湾水域良好趋势的结束。
与此同时,几内亚湾水域的船员绑架事件再次攀升,2023年发生的3起事件中,有14名船员被绑架,而2022只有2名船员被绑架。根据IMB PRC的数据,该地区也占了2023年劫持人质所有报告事件的75%。2024年1月,该地区又发生一起绑架9名船员的事件,这表明海盗犯罪仍然是几内亚湾水域的真正威胁。
与2022年一样,安哥拉和加纳位位居2023年报告海盗事件的西非国家名单之首,但今年喀麦隆也加入了这一行列。2023年,在几内亚湾水域,约80%的事件发生在船只抛锚或停泊期间,加纳的Takoradi锚地被IMB PRC列为2023年全球海盗和武装抢劫事件最多的五大发生地之一。
印度洋高风险区 (HRA) 由于几年没有发生任何索马里海盗袭击,于2023年1月被删除。然而,IMB PRC不断警告索马里海盗仍然有能力在亚丁湾/印度洋地区发动袭击,并敦促船长保持警惕。不幸的是,最近索马里海盗活动死灰复燃证明了该机构的正确性。
从2023年12月在索马里博萨索以东约700海里处一艘散货船被劫持开始。2024年前三个月,西印度洋又报告了5起,包括两起劫持事件以及一艘船只在海军舰艇赶到救援之前遭到枪击和袭击。所有5起事件均是索马里海盗所为,发生地点距离索马里海岸线550至1000 海里的地方。因此,IMB PRC强调在通过这些水域时进行彻底的威胁和风险评估以及遵守行业最佳管理实践 (BMP) 提供的所有相关建议的重要性。英国海洋贸易运营部(UKMTO)管理的印度洋自愿报告区(VRA)仍然有效,鼓励进入VRA的船舶向UKMTO报告并依照BMP的指引向非洲之角海事安全中心登记。
美洲
2023年,南美洲、中美洲和加勒比海域共发生19起海盗和武装抢劫事件,IMB PRC的五年统计数据显示,该地区又迎来了可喜改善的一年。然而,秘鲁的Callao锚地却并非如此。
2023年该地区总共发生19起事件,其中有14起发生在秘鲁Callao锚地的船只上,而2022年为12起。根据IMB PRC的数据,7名船员被劫为人质,全部在Callao锚地,其中9起涉及持枪/持刀事件,使该地区对船员来说构成了相当大的风险。2023年南美洲受影响的其他港口包括巴西的Macapa锚地、哥伦比亚的Cartagena和Puerto Bolivar锚地。巴拿马四年多来首次出现在IMB PRC年度报告中,记录了一次未遂袭击事件。
值得注意的是,2024年第一季度该地区没有记录到任何事件,而2023年同期为7起。
保持警惕!
海盗和海上武装抢劫的威胁程度以及犯罪者的机会和作案手法因地区而异,而且可能会迅速发生变化。
在进入任何海盗多发区域之前,重要的是:从当地来源和安全专家处获取最新信息,根据收到的信息审查船舶安全计划,进行特定航程的风险评估,向船员进行简要通报和培训,并做好准备,以及测试船舶的应急通信计划。
必须遵循现有的行业指南和最佳管理实践(BMP),采取相关的预防措施。在经过容易出现海盗的地区时,不遵循行业最佳实践的潜在后果可能会很严重。
由于船舶在停泊时可能特别容易受到袭击,因此船长和船员在高风险港口/锚地停留时应格外警惕。请记住,适当的瞭望被认为是保护船只的最有效方法之一。它可以帮助在早期阶段识别可疑的靠近或攻击,从而部署防御措施。