当地时间6月24日，欧盟理事会在其官网发布声明，正式宣布对俄罗斯进行第14轮制裁，制裁将在9个月的过渡期后正式生效。新制裁措施将打击俄罗斯经济中的高价值部门，如能源、金融和贸易，以进一步削弱俄罗斯的经济实力。

在此轮制裁中，欧盟对俄制裁中首次针对液化天然气，但并未像欧盟之前对煤炭和海运石油那样实施全面进口禁令，欧盟范围内的公司仍将被允许购买俄罗斯液化天然气，但禁止在欧盟境内为转运至第三国的俄罗斯液化天然气进行重新装载服务，包括船对船转运和船对岸转运以及重新装载操作。新的一揽子制裁措施还包括一项允许瑞典和芬兰取消俄罗斯液化天然气合同的条款。

数据显示，2023年全年，欧盟共支付了83亿欧元购买200亿立方米的俄罗斯天然气，其中约22%，约44亿立方米的天然气被转运至欧洲以及世界各国。

欧盟还禁止新的对俄投资，以及为在建的液化天然气项目（如Arctic LNG 2项目和摩尔曼斯克液化天然气项目）提供货物、技术和服务。欧盟表示，还将禁止对正在建设中的LNG项目进行新的投资。

为了进一步限制俄罗斯的贸易能力，欧盟禁止欧盟银行在俄罗斯境内外使用俄罗斯开发的SPFS金融信息服务系统。

此外，欧盟扩大了对俄罗斯军民两用和先进技术项目的出口限制，并强化了对工业品出口的现有禁令，重点关注化工、塑料、车辆零部件和机械四个关键行业，这些行业在俄乌冲突前，每年向俄罗斯出口约50亿欧元。限制欧盟对俄罗斯产品进口，特别是俄罗斯氦气、锰矿、稀土化合物、塑料和其他化学品，以及挖掘、控制和电气设备的出口。欧盟指出，氦气是制造光纤和半导体等工业产品的关键材料，其出口是俄罗斯的重要收入来源。

当天公布的制裁方案还包括对俄罗斯116个个人和实体采取制裁措施。欧盟共将61家公司列入制裁名单，其中包括19家中国企业、9家土耳其企业、2家吉尔吉斯斯坦企业、1家印度企业、1家哈萨克斯坦企业和1家阿联酋企业，其余均为俄罗斯企业。这使得欧盟制裁名单上的公司总数达到675家。欧盟认为这些个人和实体参与规避贸易制裁，采购用于生产无人机等敏感产品的部件，或为俄罗斯军事行动提供物质支持。

中国外交部发言人毛宁6月25日表示，中方一贯反对没有国际法依据，未经联合国安理会授权的单边制裁，已经向欧方提出了严正交涉。中俄企业开展正常的交往合作，不针对第三方，也不应受到第三方的干扰和影响。我们敦促欧方撤销制裁，也将采取必要措施坚决维护中国企业的正当权益。

欧盟委员会主席冯德莱恩在社交媒体上表示，“这一严厉的一揽子计划将进一步阻止俄罗斯获得关键技术，剥夺俄罗斯的能源收入，并打击俄方的海外影子船队和影子银行网络”。

欧盟在最新制裁中首次将个别船只列入黑名单，首批名单包括27艘油轮、重吊船和货船。欧盟表示，这些船只因从事一系列活动而被列入黑名单，包括运输俄罗斯军事装备、运输被盗的乌克兰粮食和LNG组件或违反石油价格上限。这些被制裁的船只均悬挂非欧盟旗帜。

欧盟委员会表示：“该名单可以根据需要定期更新，以限制不断帮助俄罗斯的船只。”

其中，Sovcomflot的油轮和在迪拜管理的影子舰队船只，将被禁止进入欧盟港口并使用其服务。SCF集团首席执行官伊戈尔•托科维多夫也被制裁。被列入名单的船只大部分是油轮，其中一些在被美国列入黑名单后更名的船舶。

这些船只中包括105900载重吨的阿芙拉型油轮Kaliningrad（原名NS Captain，建于2006年）、105700载重吨的Kemerovo（原名NS Columbus，建于2007年）和105800载重吨的Krasnoyarsk（原名NS Creation，建于2007年）。

制裁名单还包括三艘本月被英国列入黑名单的油轮，分别是53100载重吨的产品油轮Canis Power（建于2005年）、113000载重吨的Ocean Amz（建于2008年）和106500载重吨的Robon（建于1997年）。

根据船东数据库Equasis的记录：Canis Power曾由迪拜的船舶管理公司Radiating World Shipping Services管理，但事件发生后转由Almuhit Alhadi Marine Services管理。Ocean Amz此前由Star Voyages Shipping Services管理，后者与Radiating World Shipping Services同在一个办公室。两家船舶管理公司在2023年12月被英国列入制裁名单。

名单上的另一艘油轮，116000载重吨的Andromeda Star（建于2009年），在丹麦海峡进行压载航段时与俄罗斯普里莫尔斯克装载原油的船只发生碰撞。

Andromeda Star被带到Lindo船厂进行检查后获释，随后装载了730000桶乌拉尔原油。该船被列为由塞舌尔公司Algae Marine拥有和管理。

制裁专家认为，将个别船只列入黑名单是针对俄罗斯海运贸易最有效的措施。

自2023年10月以来，美国已将41艘油轮列入黑名单，其中一艘已被移出名单，英国则列入了四艘油轮和两艘货船。

制裁名单还包括两艘巨型浮动储存装置——361600立方米的Saam FSU和Koryak FSU，它们被放置在摩尔曼斯克的Ura湾和堪察加半岛的Bechevinskaya湾，上述装置服务Arctic LNG 2项目和摩尔曼斯克液化天然气项目。

此外，名单还包括三艘被指控为该项目提供设备的重吊船，这些船在5月被美国列入黑名单。

其中包括由香港CFU Shipping运营的25000载重吨的重吊船Hunter Star（建于2018年）和由新加坡Red Box Energy Services运营的28900载重吨的Audax和28800载重吨的Pugnax。

根据海事信息供应商Lloyd’s List Intelligence的记录，这些船只悬挂伯利兹和塞拉利昂旗帜。

欧盟表示，后续可能会增加制裁船只的数量。

此前参考消息网曾做过这么一个报道：德国专家米夏埃尔•罗赫利发表了一篇分析文章认为，

“影子船队”让俄罗斯规避了西方对莫斯科石油出口的严厉制裁，最后让西方制裁的效果大打折扣。

自西方对俄罗斯的石油出口进行限价后，俄罗斯的多家实体从西方公司购买许多老化的船只，从而组建了一支不受西方控制的“影子船队”。在2023年4月至10月期间，西方赔偿保险的油轮失去了三分之二的俄罗斯原油贸易量，而同期与“影子船队”的交易量则增加了两倍并达到每天260万桶。根据基辅经济学院的评估，至少有187艘影子油轮在运载俄罗斯原油及其精炼石油产品。2024年4月，《亚太防务论坛》发表文章介绍俄罗斯的“影子船队”。据该文章估计，由600多艘老旧船只组成的“影子船队”正向接收方运送原油和精炼石油。

俄罗斯的“影子船队”运输一共分为两种：一类是“黑色船队”，另一种则是“灰色船队”。“黑色船队”是俄罗斯原有的老旧油轮船队，它被《纽约时报》描述为“掩盖其位置或身份以避免政府和商业伙伴监测的杂牌船队”。另一些被称为“灰色船队”，欧洲国家所拥有的船只被禁止将俄罗斯石油运往欧洲港口，最终这些船只被出售给中东和亚洲公司后才实现运输俄罗斯石油的目的。

综合各方分析，俄罗斯拥有世界第三大石油储量，估计为800亿桶，是第五大生产国，每天约1100万桶，其中一半出口到国外，如果着力打击俄罗斯的“影子船队”，这很有可能会造成全球能源市场出现一个“大缺口”，这将进一步拉动全球油价上涨。

若要打击“影子船队”，最关键的一步就是要找到船东，但总部位于华府的非营利研究组织先进国防研究中心曾表示：一些油轮是在可能在劳动、环境或检查法规较少的国家注册。一些船东反复更改注册，因此很难跟踪船只的历史，更不要说找船东了。除了船东难寻外，“影子船队”也会使用各种手段来掩盖位置，如关闭船舶的自动识别系统和隐藏船舶行踪等。

同一天，俄罗斯外交部副部长格鲁什科表示，俄方将仔细分析欧盟的第14轮对俄制裁并采取回应措施。他指出，欧盟正在走政治、经济和军事升级的道路，而不考虑对其自身经济状况、公民福祉和安全造成的后果。当被问及俄罗斯经济是否能够应对新的制裁措施时，格鲁什科表示，俄罗斯经济不仅能应对，而且已经在应对。

据今日俄罗斯国际通讯社报道，俄罗斯当天扩大了禁止入境俄领土的欧盟人员名单，以回击欧盟方面对俄罗斯进行的第14轮制裁。

俄罗斯外交部在一份声明中表示，欧盟的行动“从国际法角度来看是不合法的，因为它们绕过了联合国安理会”。为了回击欧盟的新一轮制裁，俄方“大幅扩大”了禁止进入俄罗斯领土的人员名单，其中包括欧盟理事会成员、欧盟成员国议员和欧洲议会各国代表团及其成员。俄外交部表示，禁令还扩大到参与起诉俄罗斯官员的人员、主张没收并利用俄罗斯被冻结主权资产的人员，以及发表反俄言论的非政府组织活动人士。

（来源：根据央视、国际在线、信德海事等公开信息综合报道）