调整后的马绍尔群岛征税提议将采用奖惩机制来推动更环保的航运，并将更多资金重新分配给全球南方国家。

太平洋国家抓住了国际海事组织（IMO）最近支持其每吨150美元碳税和简单绿色燃料标准的证据，认为其他中期计划对小岛屿国家和最贫穷国家的帮助不足。

马绍尔群岛牵头的太平洋国家，调整了每吨150美元的碳税提案，以更多地支持最贫困的和气候脆弱的国家。

联合国贸发会议（Unctad）和DNV为国际海事组织(IMO)撰写的最新报告发现，在所有待讨论的政策计划中，更高价格的碳税（每吨二氧化碳150美元及以上）在2050年对所有经济体的影响最小。

这些结论让太平洋国家感到振奋。在IMO有关气候问题的投票方面，这些国家最为积极。他们在推动更多来自非洲和加勒比地区的国家在9月份的MEPC82上支持他们提出的每吨150美元的征税计划。

修订后的计划将利用部分碳税收入奖励那些超越绿色燃料标准的船只，同时对未遵守标准的船只进行处罚。

更多资金将用于研发绿色科技和帮助最贫困国家适应变化。

“转型成本是高度递减的（即国家越富裕，受到的影响越小）；一般来说，收入最低的国家经历最严重的负面影响，”提交文件中写道。

费用返还（feebate）配合每吨150美元的碳税价格，“对提高效率的作用最强，以便更充分地推广新燃料，并且带来最小的递减影响”。

但太平洋国家认为，若仅通过费用返还或灵活机制（允许某些船只或国家在遵守方面有一定的灵活性，正如其他国家团体所要求的那样）进行被动再分配，将会把投资引导至资本更便宜、工业更为成熟的地方，比如欧盟，从而牺牲贫困和脆弱国家的利益。

较低的温室气体价格或许意味着会有足够的资金用于能源转型，却不足以为这些将被牺牲的国家提供补偿。

IMO的综合影响评估（comprehensive impact assessment）证据显示，受碳定价影响最大的是小岛屿发展中国家和最不发达国家（SIDS和LDCS），而不是征税反对者，如中国、巴西和阿根廷这样的出口大国。

“这场辩论不再是关于是否接受这些成本增加，而是政策设计如何确保公正和公平的转型，不让任何人掉队，”太平洋国家在另一份提交文件中写道。

太平洋国家呼吁制定一个简单的温室气体燃料标准（GFS），不允许信用交易（即碳排放配额的交易）或池化（即将多个实体的碳排放配额合并在一起进行管理或交易）。他们表示，取消这些选项将减轻国家和船东的行政负担，并且更加清晰和易于理解。

对未达到GFS目标的惩罚力度需要加强。规则过于宽松“只会削弱对技术和燃料生产的投资，导致供应不足的恶性循环” 。

该提案还表示，如果航运被迫依赖更昂贵的“即用型”燃料（即可以直接替代传统燃料，而无需对现有设施进行显著修改或调整）或付费排放污染，航运将无法实现IMO的绿色战略目标。

太平洋国家表示，征税与“限额与交易制度”（如EU ETS）相比，是一种更简单的工具。

“交易计划需要更复杂的管理和监督，需要积极监测，容易被滥用，”提交文件中写道。

如果再结合交易计划、奖励补贴计划和征税架构，这些问题会进一步加剧，它补充道。

最近几周，巴西和阿根廷，这两个长期以来一直试图阻挡征收碳税的国家，对IMO的报告结果提出了批评。现在，太平洋国家的新提案，与这些批评形成了对立。