特朗普的新贸易政策将需要更多联邦人力来执行，而人力正在被大幅削减

在TPM25会议上，人们对海关与边境保护局（CBP）和联邦海事委员会（FMC）的人力短缺以及执行美国贸易代表办公室（USTR）关于中国制造船舶港口税提案的能力表示担忧

对FMC的担忧不仅限于人力问题，还涉及其是否能继续作为一个独立的机构继续运行

马斯克的政府效能部门正在大刀阔斧地削减美国联邦政府的工作人员，令公共服务遭遇人手短缺。而人们在日前于长滩举行的TPM25会议上表示，航运业可能会因此受到重大冲击。

航运业三大人力相关担忧: 美国海关与边境保护局 (CBP)可能因新的关税执行要求而不堪重负，联邦海事委员会的监管能力可能受到削弱，而对中国制造船舶征收港口税的提案可能导致执法混乱。

海关与边境保护局

卡托研究所副总裁斯科特·林西科姆表示，特朗普即将于下月启动的报复性关税策略，可能会使美国的关税类别从目前的几千项激增至75万至300万项，具体取决于受影响国家的数量。

Trade Force Multiplier首席执行官辛迪·艾伦表示，系统方面的调整很容易实现。“自动化已经到位，只需一夜之间更新即可。” 问题在于执法，因为被征收关税的货物数量将大幅增加。

“困难之处在于执法，”艾伦表示。“CBP在上一次没有获得额外的人员支持，这次也没有。事实上，CBP已经被列入了此次裁员的一部分。”

据Venable国际贸易部门主席阿什利·克雷格称，“我们听说，仅仅是应对新增关税，就需要5,000名新的CBP前线官员，而此时我们正在削减联邦政府的人手。”

Vespucci Maritime创始人拉斯·詹森表示，“政府效能部门正在各个机构进行大规模裁员。我不认为他们会解雇所有边境管制人员，但那些负责海关协议的‘文职人员’呢？”

詹森表示，非一线CBP员工“即使没有被裁员，也不一定感到安全”。这些员工“可能正在考虑换工作，他们需要工作保障。”

他警告称：“今年晚些时候，我们很可能会看到海关人手不足的情况，尤其是在实施所有这些新关税时。如果发生这种情况，港口将出现瓶颈，而这一问题不会有快速解决方案。这可能成为今年最重要的‘黑天鹅’事件之一。”

联邦海事委员会

“FMC目前总共有136名员工，”克雷格表示。“想象一下，这是一个负责监管美国数万亿美元全球贸易（进出口）的机构，而其员工人数还不到200人。”

“目前有30个职位空缺，考虑到政府效能部门和马斯克的政策，我预计这些职位将继续空缺。而FMC也不会幸免。所有FMC员工都收到了‘岔路选择’邮件（即政府效能部门要求联邦雇员辞职的邮件）。部分员工已经选择离职。”

“这是一个旨在保护美国海运服务消费者，并监管承运人、无船承运人（NVO）和货运代理的机构，而它的预算已经非常紧张，现在又受到政府效能部门的影响。在我看来，这将对整个行业产生负面影响。”

“我们谈论政府效能部门对政府的影响，”克雷格继续说道。“我可以告诉你，不仅仅是FMC，其他机构也有类似的担忧。我们在政府工作的朋友现在每天都在检查邮箱，担心收到裁员通知。这不是有效的政府运作方式，但这就是当前的现实，而这将影响贸易便利化。”

据农业运输联盟执行董事彼得·弗里德曼表示，“我对FMC非常担忧。不管是马斯克还是其他人，政府都必须削减开支，因为特朗普的首要议程是更新当前的税收法案，该法案大幅降低了个人所得税、企业税和资本利得税，而没有政治人物愿意提高税收。因此，他必须减少支出。”

除了人员削减外，还有更广泛的担忧，即FMC作为一个跨党派独立机构，可能会失去其独立性。2月18日，特朗普发布了一项行政命令，明确表示他将控制“所谓的独立机构”。

“我们需要一个独立且‘不分国别’的监管机构，”弗里德曼表示，他承认FMC可能会因为特朗普的行政命令变得不再独立。

他还提到，有传言称FMC可能会被并入交通部，甚至归属海事管理局。“这将是一个奇怪的组合，因为FMC本应是中立的，对待所有承运人（无论是美国本土还是国际承运人）都应一视同仁，但海事管理局的做法并非如此。”

美国贸易代表办公室港口费用计划的执行问题

在联邦政府裁员的背景下，航运业还面临另一个挑战：对中国制造的船舶征收港口税的提案。该提案可能适用于：

1， 所有停靠美国的中国制造船舶

2， 所有在中国船厂下单的船东的所有船舶

3， 所有船队中拥有中国制造船舶的运营商（具体取决于不同的提案版本）

执行这一关税计划需要大量人力，但此时联邦政府正大幅削减人手。

“谁来收取这些费用？”克雷格问道。“是已经人手紧张的CBP？是地方港口当局？还是拟议成立的‘外部税务局’？目前尚不清楚。”

“如何计算中国制造船舶的比例，并随时间变化进行监控？订单量也在税收范围内，而不同来源的数据各不相同，肯定会存在争议。”

“目前政府正在削减数据相关项目，例如交通部的FLOW计划已经在上周被取消。这是政府效能部门的决定，它已经不存在了。”

“政府会负责这些计算吗？在裁员和削减数据项目的情况下，这似乎不太可能。”