国务院总理温家宝日前在英国表示，回国后，将尽快出台造船和纺织行业的振兴规划。“事实上，加强金融信贷支持和重点扶植“国轮”正是振兴规划草案中四大振兴目标的具体措施。”日前，中国船舶工业行业协会一位不愿透露姓名的人士对记者说。

　　据新加坡太平洋航运统计，2008年下半年，我国造船撤单量已达2000万载重吨。此外，据英国克拉克松统计，中国船厂去年12月新接订单只有区区2万载重吨，同比下降99.8%，创出年内新低，同时这也是历史上同期订单量的最低点。

　　“最近几个月很多船厂都是零订单。”海通证券机械行业首席分析师叶志刚表示，金融危机爆发以来，撤单与订单流失风潮迅速蔓延到全国范围，并从民企向国企扩散，“造船企业们迎来了迄今为止的最艰难时光。”

　　“此外，原材料价格的上涨，动力成本的上升，人民币的升值可以说也是2008年船舶行业所面临的‘三座大山’，而且‘订单远期化’使得船舶行业所面临的风险更具有隐蔽性。”厦门船舶重工股份有限公司总经济师汪锦星指出，我国的船舶工业都是以出口为主，造船的合同都是提前1～3年签订的，签订合同的时候就以当时人民币的汇率以及当时原材料的价格进行核算而签订合同的，从签单到结算船舶行业最起码是两年左右。先签订合同然后再进行生产，而其中的时间跨度又比较长，对船舶工业的影响就比较大。

　　事实上，一面是新订的船可能会取消或推迟收货，另一面是原有订单很有可能亏损，造船企业面临很大危机。

　　本报记者从消息人士处获悉，船舶行业振兴计划由国家发改委牵头，工信部、中国船舶工业行业协会、中国船舶工业集团公司、中国船舶重工集团公司等单位参与制定。该计划主要针对今后3年（2009年至2012年）船舶行业的发展。

　　已经完成的草案中提出了4大振兴目标：第一，造船完工量占世界市场份额由目前的28%提高到35%以上。第二，通过技术改造、结构调整和企业重组，使造船与主要配套设备、海洋工程船舶与装备等的综合生产能力得到协调发展，企业结构得到优化。第三，加大开发力度，实现邮轮、散货船和集装箱船三大主流船型升级换代，提高细分市场竞争力；使高技术船舶世界市场份额达到20%；第四，三大主流船型造船周期缩短到10个月以内，造船生产效率达到25工时/修正总吨；单位国内生产总值能耗3年降低15%。

　　“严峻的现实为优胜劣汰创造了有利的外部环境，我们预期政府将支持企业强强联合，鼓励中小企业成为船舶中间产品配套加工中心和专业化加工中心。”申银万国分析师胡丽梅认为，振兴规划将可能通过对国轮国造的进一步信贷和产业政策支持，提高国内船东在国内船企造船的积极性；加大研发投入，实现核心船企产业升级；强强联合，鼓励兼并收购；强制性淘汰措施，促进拆船等措施来重点扶植“国轮”。

　　这与此前工信部装备工业司副司长李东的说法很相近。李东表示，要抓住此次船舶市场调整的时机，加快淘汰落后生产能力，优化资源配置，合理布局；鼓励企业强强联合，兼并重组，提高产业集中度和资源利用效率；推进产品结构的优化升级，加强研发高技术船舶和技术储备。

　　记者得到的一份资料也显示，船舶工业振兴规划的重点任务就是支持大型船舶企业集团按期履行造船合同；鼓励上下游产业集团组成战略联盟；支持造船企业强强联合、兼并重组。“推进两家大型船舶集团成为世界一流的大型造船企业。”

　　“这就意味着今后的竞争会更加激烈，政策的出台将会使强者更强，造船市场格局也将被重新分割。一些低标准的、小的造船厂将被大量淘汰出市场。”