江苏造船的一组数据让我们感到震撼：2010年，全国造船完工量超过百万载重吨的11家企业中，江苏省占了9家；超过10万载重吨的51家企业中，江苏省占20家；全国2010年新承接订单超过百万载重吨的12家企业中，江苏省占7家；超过10万载重吨的53家企业中，江苏省占到了20家。

江苏造船快速发展的背后，江苏海事局船舶处功不可没：在全国率先实施建造中船舶融资抵押登记制度，为大型船企的船舶融资创造条件；首创船舶识别号管理，为新造船舶安全运行打好基础……江苏海事局船舶处通过多项举措致力于打造“江苏造船标准”。

建造中船舶融资抵押登记制度一针见血地解决了船企在发展初期的资金难题。

江苏规模以上的造船企业现有113家，而办理过建造船舶抵押仅登记的船企主要集中于规模大、发展良好的大型船企。数据统计，截至目前，江苏已经有16家船企办理过建造中船舶抵押登记，其中办理最多的是江苏新世纪造船厂，为105艘次，登记担保债权折合人民币达138.6亿元；其次是江苏熔盛重工，共办理32艘次，登记担保债权折合人民币达71亿元。

截至5月31日，江苏海事局船舶处共办理建造中船舶抵押权登记212艘次，船舶价值达90.99亿美元，登记债权折合人民币达262.45亿元，登记船舶参考载重达1822万吨。尚未解除抵押权登记的有19艘次，约占抵押登记船舶总数的9%，船舶价值约13.2亿美元，登记债权折合人民币约41.92亿元，约占登记债权总额的16.2%。

“建造中船舶的融资抵押问题，是我们科学判断形势、服务江苏船企的一项重要举措，具有一定的‘门槛’，宗旨是扶优不扶劣，鼓励江苏有优势的船企进一步做大做强。按照江苏省国防科工办推荐的船企生产能力评估，对符合标准的船企实施了建造中船舶抵押权登记制度。”江苏海事局船舶处处长王燕辰介绍说，“我们与银行系统是紧密联系的，将有关船舶运输市场行情和造船业行情包括所存在的风险，定期向银行反馈，避免人为操作。考虑到双方在抵押过程中的一些权责，我们建立了配套的制度。”

记者了解到，目前，办理抵押权登记的造船企业，从办理抵押权登记到注销抵押登记权的周期呈缩短趋势。以新世纪造船为例，2010年，该公司共办理建造中船舶抵押权登记23艘，登记担保债权折合人民币约44.6亿元。从办理登记至办理注销周期平均为4个月，其中最短的仅用了1个半月。建造中船舶抵押权登记制度在江苏正处于良性推进中。

“保证船舶的质量是我们永恒的主题。一个省的船舶工业发展，没有质量作保证，谈不上健康发展，没有健康发展，更谈不上科学发展。因此，我们始终将质量放在第一位。”王燕辰说。

据介绍，江苏海事局船舶处的船舶检验主要体现在三个方面：一是通过建造重要日期的确认，由几方共同合作的机制来进行检查和监督；二是做好船舶吨位丈量证书复核检查；第三是落实日常调研、检查，特别是对验船机构履行验船程序检查和重大检验事故调查。

江苏海事局船舶处还与江苏省国防科工办、中国船级社南京分社、江苏省地方船检联合开展船舶建造质量监管机制试点，包括开工前检查、船厂测检评估等内容。为了保证质量，今年该处在船舶登记方面提出了更加严格的要求，如对于没有入CCS(中国船级社)级的船舶或在登记过程中船检证书没有录入的，强制要求入级或录入。下一步，该处还将把船舶登记与船舶检验有效结合起来，包括船舶识别号的申请、船舶登记手续的办理等。

根据交通运输部海事局的相关工作要求，江苏海事局船检管理处结合工作实际，组织人员认真研究，制订了4项部门目标任务和3项分支局目标任务，还推动局属单位增设船舶检验质量监督管理工作岗位，出台了《关于加强辖区船舶检验管理工作的实施意见》，明确局属单位船检管理职责、岗位设置和工作要求。

“健康科学发展，鼓励创新”一直是江苏海事局船舶处的服务宗旨。王燕辰表示，“企业在承接新订单时，我们会给予一定的优惠政策和条件来帮助企业打造自己的品牌。对于有能力的造船厂，我们支持其加快转型，使其尽可能制造高端船来缓解低端市场的恶性竞争。”

“原来海事的管理，是船厂‘生’出什么就是什么，如果‘生个残废儿’，我得将它‘抱’几十年。现在不一样了，我们从‘怀孕’时就开始管，尽可能的让船厂‘生出健康的小孩’。”对于船厂的管理，江苏海事局船舶处副处长石兵形象地说。

石兵介绍，为了将建造的船舶管得好、管得住，该处去年率先推出了船舶识别号管理方式。这相当于给船舶颁发了一个“身份证”号码，而这一号码，从船舶建造到拆解始终相伴。“它解决了船检号、登记号等相关号码不统一的问题，确保了船舶身份的唯一性。”

江苏海事局的研究成果得到了交通运输部海事局的认可。今年1月1日，《中华人民共和国船舶识别号管理规定》全面实施，江苏海事局派员参加了船舶识别号管理系统测试会议，为船舶识别号管理系统提供了技术支持，还组织编写了“‘中华人民共和国船舶识别号管理规定’实施材料汇编”，帮助船舶登记人员正确理解《船舶识别号管理规定》的制定背景、目的、目标以及各项措施要求，保证规定的顺利实施和管理机制的有效建立。

“为规范江苏造船，我们还准备明年与江苏省国防科工办搞一个‘一条龙’的省级标准，管理造船企业的拿出生产标准，涉及试航等方面的拿出安全标准，涉及产品检验等环节的拿出质量标准，最终形成了‘江苏造船标准’。”王燕辰说。