10月25日，宁波北仑海事处、青岛前湾海事处、芜湖马鞍山海事处、武汉青山海事处联合制定了二程矿船分级监管机制、预警预控拓展机制、信息通报机制和业务交流机制，并在宁波共同签署了《矿砂运输船舶安全诚信管理合作共建协议书》。宁波海事局副局长李树兵强调，建立矿砂运输船舶长效监管机制的目的在于通过加强始发港与目的港海事机构的执法联动和沟通协作，形成监管合力，取得“1+1>2”的效果。

钢铁产业是国民经济的重要基础产业，而铁矿砂则是生产钢铁最主要的原材料之一。随着经济的高速发展，我国对于铁矿砂的需求大幅增加，是目前世界铁矿砂市场最大买主，被称为“全球吸铁石”。

宁波、青岛作为我国重要的矿砂中转基地，肩负着全国近半数大中型钢铁企业进口铁矿砂运输业务，芜湖、武汉港作为长江干线上的重要港口，则承担了马钢、武钢等国内大型钢铁企业生产所需铁矿砂的接卸业务。据统计，目前共有188家航运企业的354艘船舶共同编织了这张进口铁矿砂的运输网。

据介绍，国际航线的矿砂运输船通常是20万载重吨以上的大型船舶，无法进入长江内河航道，于是，这些铁矿砂往往在北仑、前湾、日照等大港口卸下后，经二程矿石运输船舶运往长江沿岸各港口。然而，近年来，随着燃油价格、船员工资、融资成本的大幅上升，船舶的运营成本也水涨船高，航运企业面临着很大的发展压力。部分航运公司受市场因素影响，在船舶日常维护保养投入方面有所减少，导致船舶的安全状况不容乐观。以近年来发生的多起矿砂运输船舶倾覆事故为例，无不与船舶安全状况、管理能力差有关。因此，航运企业迫切希望海事部门能够建立一套行之有效的激励与淘汰机制，维护有序、公平的市场竞争环境。

海事部门通过对354艘二程矿船进行统计分析，发现这些船舶都具有航线、船舶相对固定的特点，其中尤以从沿海至武汉、芜湖等长江沿岸港口的矿石运输量、船舶靠泊艘次规模较大，这就为推行二程矿船长效监管机制奠定了基础。

海事部门一方面通过相互交流，统一了检查标准和监管要求；另一方面，通过与航运企业的沟通，加强源头管理和技术服务，有效落实了安全生产主体责任和安全管理职责。

二程矿船预警预控拓展机制打破了以往预警预控信息发送给在港船舶的常规做法，还将预警预控信息的发送对象拓展至即将到港的船舶。北仑海事处监管科科长戴林伟举了个形象的例子：“武汉、芜湖海事部门在掌握到恶劣天气信息时，不仅将信息发送给在港船舶，同时将信息通报给我们北仑海事处，我们再将该信息转发给即将前往这两个港口的船舶，以便船方能及时采取安全防范措施，做到防患于未然。”

信息通报机制则是通过二程矿船信息数据库的及时更新和分享，使四地海事部门不仅能掌握船舶在本港的安全状况，同时也能及时了解船舶在其他港口的情况，这就有利于执法人员能针对船舶安全管理中存在的问题采取有效的监管措施，从而及时消除安全隐患。

矿砂运输船舶长效监管机制的核心是分级监管、诚信共建。

在对船舶安全检查、安全管理体系运行、货物运输规范申报等项目进行综合定量评估的基础上，海事部门还就经常抵港的二程矿船实施信用分级监管，区别对待。根据船舶安全和防污染的可靠程度，二程矿船分为A、B、C三个信用等级。对信用评级高的A级船舶免除十二个月的安全检查、适当降低一般性检查及船员实操检查的频次以及散装固体货物定期申报等优惠待遇，以充分调动航运公司这一安全责任主体安全管理的积极性和主动性，不断促进公司自我管理能力的提高。而对信用等级较低的C级船舶则实行严格监管，要求其每三个月进行一次安全检查，现场检查频率不低于抵港数的50%，通过从严监管促使其不断改善船舶技术状况和安全管理水平。

日前，四地海事公布了首批二程矿船信用评级结果，在354艘船舶中，评定出61艘A级船舶、209艘B级船舶和84艘C级船舶。根据该制度，等级评定并不是固定不变的，海事部门将根据船舶的营运状况和检查情况每年进行一次综合评定和重新评级。诚信管理机制的建立，一方面能打破目前各家航运公司在经济投入上的不平等状态，为管理规范的公司和船舶提供一个便利、畅通的环境，同时也有利于促使着船况和管理水平较差的公司和船舶在严格监管下实现船舶更新和企业转型升级；另一方面，在企业与企业、船舶与船舶之间形成一种内部竞争和激励机制，促使安全管理水平的不断提升。

企业代表纷纷表示，希望通过创新监管方式，提升二程矿船的安全管理水平和安全状况，真正把沿海至长江沿岸这条矿石运输航线打造成安全、畅通、文明的航线。