图为虹桥镇工业园江苏扬子鑫福造船有限公司施工现场。

 

长江下游北岸的江苏省泰兴虹桥镇工业园正聚焦世人目光。

政绩与利益驱使，项目土地手续尚未齐全，未批先建占地约三千亩，实际审批仅648亩;规划3 年销售收入100亿元的光环背后，却是耕地补偿以租代征，失地村民生活现窘，长远保障无着落而怨声载道。

2011年4月10日，江苏扬子鑫福造船有限公司船坞工程正式奠基。该船坞长543米、147米、深13米，能容纳4条30万吨级船舶同时建造，将是世界第一大船坞。

据知情人透露，江苏扬子鑫福造船有限公司是江苏新扬子造船公司与江苏鑫福造船公司战略合作的结果，将投入36亿元巨资，在未来3年内规划建设船舶生产厂区钢结构厂房20多万平方米，目前在建10万平方米厂房，力争3年内销售规模达到100亿元。

10月21日，在知情人的指引下，记者驱车围绕扬子鑫福造船一圈，看到工地一片繁忙，现场塔吊林立，打桩机轰鸣，挖掘机正在作业。项目分南北两个部分，北部的生产厂区多个钢结构厂房正在紧张施工，有的在已在封顶。南部的多个建筑项目也在紧张当中。整个项目之大让人一眼看不边。

光环、政绩、荣耀，让人炫目。

“原来我们组人均约8分耕地，但也被政府收回后出租给扬子鑫福造船厂，租金是每亩每年1600元，政府发给村民每年发放1200租金三年未涨一分钱，现在大米都涨到两块五一斤了;全村约110口人，只剩下村东的约10亩耕地，村民老年人社会保障没有办理，生活失去了唯一的保障，这让我们老百姓实在没法生活了!”

10月21日，江苏省泰兴市虹桥镇九圩行政村临江组五六位村民倾诉着生活的无助与无奈。

“失地后，我们60岁以上的老年人没有办理养老保障，耕地没有了，我们以后靠什么生活?以后小孩怎么生活?政府就知道征用耕地，谁为我们村民考虑将来的生活呢?”

“在江苏这么发达地区，我们这里村民的困难说起来让人难以相信，我们竟落到这个境地，实在是难以启齿。”

而国土资源部和江苏省国土资源厅相关批文要求，泰兴市政府要严格依法履行征地批后实施程序，按照经批准的征收土地方案及时足额支付补偿费用，安排被征地农民的社会保障费用，落实安置措施，妥善解决好被征地农民的生产生活，保证原有生活水平不下降，长远生计有保障。补偿安置不落实的，不得动工用地。并按照国家有关规定向具体建设项目提供用地。有关供地情况请经由泰州市国土资源局报省国土资源厅备案。

然而这一庄严政令，在泰兴市虹桥镇工业园却成了鸡毛。

占地面积：1600亩?2000亩?近3000亩?

扬子鑫福造船项目占了多少土地呢?

“扬子鑫福造船厂一下子占用了包括耕地的土地约近3000亩，这里面有我们村的约80亩耕地，现在厂区里的前郭垡等村已搬迁走了，耕地也被征用。”虹桥镇临江组多位村民这样说。

虹桥镇政府一游姓负责人则表示，扬子鑫福造船项目占地约1600亩。

然而，记者经测量估算，发现该项目地块南宽北窄，南北长约1650米，东西均长约850米，面积在2000亩以上。

记者通过国土资源部网站和中国土地市场网查询得知，2009年1月1日以来，江苏鑫福造船有限公司通过招拍挂共取得三块土地：一是2011年9月22日签约，21.9551公顷，位于虹桥镇九圩村九圩组、新六组、长江组、大圩组、大圩四组;二是2010年12月31日签约8.5438公顷，位于虹桥镇九圩村大圩八、九组;三是2010年12月31日签约12.6988公顷。共计43.1977公顷，合648.0285亩。这与政府提供的数据出入较大。

10月21日，对于记者要了解的扬子鑫福造船项目土地审批供地手续，接待记者采访的虹桥镇政府党委游委员提供相关的五个江苏省国土资源厅批文批号及相应的审批土地面积，并表示省国土资源厅网站上均可查到。具体是：1、苏国土资地补函【2006】393号，374.8亩;2、苏国土资地函【2007】1110号，191.172亩;3、苏国土资地函【2008】0601号，190.482亩和128.157亩;4、苏政地【2009】63号，450亩;5、苏政地【2011】144号，329.33亩。合计1663.941亩。

 

图为泰兴市虹桥镇政府提供的鑫福船厂土地批文情况。

 

然而经查实得知，这五个所谓的土地批文，全部是江苏省国土资源厅对包括虹桥镇、济川街道办事处、滨江镇、姚王镇、横垛镇、溪桥镇、泰兴镇、宣堡镇等多个乡镇街道村庄的集体农用地、未利用征地转为建设用地并征收为国有的批文，并不是向扬子鑫福造船项目供地的审批批文。

而游委员则坚持称，这其中属于他们镇的部分村庄的土地申批上报材料是他们上报的，土地就是供给扬子鑫福造船项目的。

我国《禁止用地项目目录(2006年本)》禁止供地项目中，第十项船舶制造项目规定，未列入国家船舶工业中长期规划的民用大型造船设施项目(指船坞、船台宽度大于或等于42米，能够建造单船10万载重吨级及以上的船坞、船台及配套造船设施)。

江苏鑫福造船有限公司的规模虽已达到标准，但是否列入国家船舶工业中长期规划至今仍是个谜。