据知情人士透露，去年8月，上海发改委联合港口航运相关部门共同起草了《关于率先形成服务经济为主的产业结构，加快推进上海国际金融中心和国际航运中心建设的意见》。在征求意见后进行了修改，随后上报有关部门。上报的方案中包括：进一步完善集疏运体系；发展现代航运服务体系；在洋山港建立国际航运综合试验区；发展航运机构体系以及大力发展邮轮经济。其中，发展航运业服务体系中特别提出要着重发展包括船舶保险在内的航运金融业，而在洋山港建立国际航运综合试验区则建议首次使用第二船籍登记制度以及首次使用启运港制度。

　　多位业内人士在接受记者采访时表示，从短期来看，航运中心政策中的长江集疏运体系、启运港等政策有利于上海港吸引更多箱源，而该政策的更大意义在于提升上海的整体航运服务能力。

　　有关分析人士进一步指出，关于航运服务业的相关促进措施，虽需要时间才能看到效益，但对上海港的长远发展意义深远。航运中心的相关配套发展起来后，将增强上海港的整体竞争力，令其在与釜山、高雄等港口的竞争中处于有利地位，甚至逐渐替代后者的地位。