备受关注的上海「两个中心」建设新政，传将于下周正式推出，内容涉及扩大对境外企业开放市场、大力吸引高端人才等多个方面(详见表)。分析人士称，若上海方面力推的主要措施皆能获批，其对全球顶尖金融、航运企业的政策吸引力，料将不亚于香港。

　
 第二船籍制 晋「境内关外」港

　　而在国际航运中心建设方面，两项力度最大的措施──第二船籍和启运港制度若能获批，将令上海成为实际意义上的「境内关外」港，其政策自由度远超内地其他港口，并直追香港。

　　第二船籍一旦实施，原占船只造价近三成的注册税费多可减免，运营中需缴纳的营业税、印花税等税种，也将大幅降低，料能吸引不少船舶回沪注册。启运港制度则是指，国内货物只要确认发往洋山港，即被视同出口并办理退税，这样将加大上海港对外贸企业的吸引力。

　　据了解，由于新政「突破太多」，曾令不少中央部委心存顾虑。后经中央高层人士过问，认为新政「力度很大，要求合理」，并亲自催办，终令审批得以较快通过。本报记者获悉，上海方面极有可能于下周宣布新政最终获批方案，并在北京召开新闻发布会。