记者：对俄合作一直是黑龙江海事局的工作重点和亮点，请问局长此次中俄界河浮箱固冰通道建设的背景和目的是什么？

王俊波：近年来，为进一步推动中俄面向二十一世纪战略协作伙伴关系，促进黑龙江省与俄罗斯阿穆尔州地区的经贸旅游事业发展，延长口岸通关时间、保障冬季运输安全，加快客货运输，减少冬季断航等不利因素对中俄贸易的影响，黑龙江省创新中俄两国间冬季水运模式，2001年开始，在饶河、同江口岸建设跨江浮箱固冰通道，2011年，增加了萝北名山至阿穆尔捷特和黑河至布拉格维申斯克的固冰通道，使中俄界河浮箱固冰通道达到四条。这些跨江国际浮箱通道建设完成后，就可在冬季临时把江上的钢铁浮箱连接起来，通过这个宽敞平坦的通道进出货物。浮箱固冰通道项目是中俄双方最高领导全力推进的一件大事，从现实看，该项目建设运营，使全年可增加运输时间60—70天，大大延长了通关时间，降低了运输成本，增强了过货通关能力，对保障口岸运输安全方面将发挥重要作用。从长远看，浮箱固冰通道项目不仅能够满足对外旅游事业不断发展的需要，而且为两国冬季贸易往来搭建了一座新的平台，推动中俄双方进出口加工业、物流业、旅游业、信息业同步发展，对拉动黑龙江省北部地区乃至全国内陆腹地经济都将起到重要作用。

记者：固冰通道对我们来说是个比较陌生的概念，您能向大家介绍一下它的基本构造和主要功能吗？

王俊波：界河固冰通道建设包括口岸配套建设和浮箱固冰通道建设两部分。以黑河布拉戈维申斯克的固冰通道为例，该通道由10艘经改造加强后的驳船组成，采用驳船首尾相联，配备破冰船、拖轮、发电设备等配套设施。每艘驳船长65米，宽13米，型深2.6米，船体内部分为8个隔离密封舱，单艘驳船载重1000吨，空载吃水40cm。口岸配套建设主要有引桥一座260米、联检设施建筑5062.4平方米、40000平方米的停车场以及相应的配套设施。建成后的浮箱固冰通道为双车道，可供100吨以下车辆全天候通行。固冰通道仅在北方冬季冰上搭建，且搭设地点在界江，并没有完善的监管法律法规与之适应，因此，对其进行安全监管，既是我们的工作亮点，也是难点。

记者：作为交通部直属单位，也是省内保障水上安全的执法单位，黑龙江海事局是怎样对固冰浮桥建设运营进行监管的？

王俊波：作为中俄固冰通道建设的中方主要监管部门，黑龙江海事局本着服务地方经济社会发展的理念，充分发挥行业优势和专业技能，全面履行海事职能，按照通航安全评估要求，加强对水工作业水域的通航安全监管，保障工程顺利施工。冬日里，工作人员冒着严寒，深入现场，监管浮箱固冰通道架设、拆解和日常安全营运，保障辖区水上安全形势稳定；作为查验协调单位，积极与边检、海关、检验检疫等联检部门沟通，尽量保障中俄之间货物运输顺畅，共同制定了《浮箱固冰通道运营管理办法》、《浮箱固冰通道的安全管理机制》，就管理机构、管理范围、调度机制、工作制度、查验放行、车辆通行、事故救援等多方面问题达成了共识；为及时将气象、水文和流冰情况提供给业主，确保浮桥搭建和拆解及时、便捷多次召开专门会议，研究制订了同时保证建立信息沟通联络机制。几年来黑龙江海事局所从事的固冰通道箱体建造检验和通道铺设管理工作，涵盖了从图纸审批、建造、铺设、拆解全过程，几年的检验和监督管理工作已经积累了大量的经验，形成了完整的工作程序，也得到了各方面的认可。

“要进一步完善监管手段，建设‘全方位覆盖、全天候运行，反应快速、救助有效’的水上快速反应体系。加快水上交通安全监管和救助系统建设，全面提高监管和救助水平。”这是黑龙江海事局一贯秉持的监管服务理念，在这一理念的引领下，黑龙江海事局将继续充分发挥海事专业技术性、涉外性、社会公益性和交通整体性的行业优势，在服务地方经济、边贸经济，促进中俄两国经济技术交流方面主动服务、积极作为，全面履职，保障水上安全、维护国家主权，深刻诠释了“三个服务”的内涵。

记者：请问黑龙江海事局具体将从哪些方面监管固冰浮桥的运输安全？

王俊波：中俄双方一致认为，在浮箱固冰通道架设、营运期间，应加强交流合作，根据两国的相关管理规定从以下几方面保证浮箱固冰通道运输安全：一是加强浮箱固冰通道的通航安全管理。配备经过培训的安全管理人员，负责安全管理。经营人及所有人应根据架设浮箱固冰通道水域的实际情况，制订相应险情的应急预案，报当地主管机构备案，遇恶劣天气危及通行安全时，应停止营运，必要时应及时申请并经批准后拆除浮箱固冰通道。为保证流冰期船舶通航，要加强船体结构检查，禁止超规定载重车辆通过浮箱固冰通道。二是做好浮箱固冰通道的安全监督检查。管理机构发现隐患要及时责令经营人或所有人立即消除或限期消除。必要时可采取停止渡运等强制措施；依法对搭建浮箱固冰通道的浮体、船舶实施内河船舶安全检查；禁止在安全缓冲区内停泊、作业、捕鱼、种植水生植物、采砂、设置固定或非固定设施及进行水上水下施工作业；应根据运输的具体情况以及船检证书核实的承载能力，设置限速、限载等标志，确定桥面上车辆通行方式，确保渡运安全；浮箱固冰通道应设置消防、救生等设备并采取防滑措施，桥面两侧应设置安全护栏，牢固可靠地安装在桥面上，具体结构形式应符合船舶技术规范要求。三是充分发挥好海事经济性、专业技术性、涉外性、交通整体性的优势，保障水上安全、维护国家主权，积极与边检、海关、检验检疫等联检部门沟通，就管理机构、管理范围、调度机制、工作制度、查验放行、车辆通行、事故救援等多方面问题达成共识。