商报记者16日从上海海事局获悉，该局已经完成油污基金配套文件(初稿)的编写上报工作，预计国务院将于今年7月1日出台《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》，油污基金的正式运作将指日可待。

上海海事局设有中国船舶油污损害赔偿基金筹备工作组。2012年，为推动中国船舶油污损害赔偿基金的建立和正常运作，受交通运输部委托，上海海事局牵头负责这方面工作，由上述基金筹备工作组承担船舶油污损害赔偿基金配套文件的编写，例如《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法实施细则》、《基金章程》等涉及油污基金运作的配套文件。

相关配套文件的完善是基金成立和运作的重要基础条件。4月10日，《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法实施细则》等五个基金运作配套文件终于定稿，并上报交通运输部海事局。上海海事局昨天宣布，该基金的筹备就此取得阶段性成果。上述基金筹备工作组今后将根据上级部门的指导意见和建议，对配套文件做进一步的修订与完善。

预计，国务院关于油污基金实施方面的上位法《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》，将于今年7月1日出台，该办法一旦出台，油污基金的正式运作将指日可待。

设立船舶油污损害赔偿基金，与我国江海水域多次发生船损、油漏事件有相当关系。上海海事局积极建议交通运输部海事局，将该基金的技术保障机构落户上海。

上海海事局表示，上海十多年前就酝酿建立船舶油污损害赔偿基金，在上海设立这种基金的管理中心将有效推动相关航运要素向上海集聚，加快推进上海国际航运中心建设。

从经济角度看，这种基金可能避免一家航运公司的破产。海事局介绍，一艘船在海上发生石油泄漏，会严重损害环境，往往导致天文数字的赔偿。但是，加害方对受害方的赔偿能力可能有限，这时候就可以由这种基金进行第二层次的赔偿。

根据设想，中国船舶油污损害赔偿基金将来源于石油货主的摊款，年征收总量将视当年的石油进口量而定。上海还设想针对船舶污染事故，推进应急处置中心和设备储备基地的建设。