据日本媒体报道，日本船舶出口商协会(JSEA)于7月19日公布的2012年6月末出口船舶手持订单为2,962.2565万吨，自2003年5月的2,736.4万吨以来，时隔约9年首次低于3,000万吨，大幅低于在造船业界被认为是适宜水准的约2年的工程量(3,200万至3,400万吨)，令人越发感觉2014年将会出现“积压订单枯竭”这一问题。

日本国内造船业界的年建造能力为1,600万至1,700万吨，自2003年以来，以良好的海运市场行情为背景，船舶订单不断扩大。虽然在雷曼危机之前的2008年9月，手头工程量为7,094万吨，达到了顶峰，但之后由于海运市场行情恶化以及供求差距、日元升值等因素的影响导致订单减少，手头工程量也不断减少。