中国国务院昨日发表声明，勾勒出一项谨慎的计划，拟扩大境外投资者对内地市场的参与，并允许境外企业发行A股。国务院并未给出计划的细节，也未给出计划实施的时间表。

　　声明表示，该计划的目标在于，允许“符合条件的境外企业适时”发行A股，逐步扩大多边发展机构发行人民币债券的规模，并逐步扩大境外投资者对上海金融市场的参与。

　　中国政府上月表示，它将对上海一直抱有的成为国际金融中心的雄心予以支持，并设定了一个截至2020年的目标。

　　上海市官员对他们的计划获得中央政府的批准感到高兴，但他们承认，该计划的实施会遇到许多障碍。金融业消息人士指出，这些障碍包括：人民币不能完全自由兑换，中国的司法体系仍在发展中，金融服务业欠缺富有经验的从业人员，金融体系缺乏透明度与成熟度。

　　昨日在上海召开的新闻发布会上，一名中国高级官员不愿过多谈论人民币的自由兑换问题。

　　国家发改委副主任刘铁男说：“人民币的完全自由兑换，与诸多复杂因素有关，现在还很难有一个时间表。”

　　中国政府上月表示，它还将对上海成为国际航运中心的努力予以支持。国务院昨日表示，它将允许国内一些大型船舶制造企业建立金融租赁公司，这类公司可进入银行间市场拆借资金和发行债券。