平时单位里多实行的是日制记工考勤表，以此来确认企业单位职工的工作状态。日前，定海区率先在全市船舶行业推行农民工记工月考勤卡。卡上不仅注明了工资标准、工时确认，还有工资支付情况。“推行考勤制度不仅对农民工劳动成果负责，也促进了企业用工管理制度的规范化，有助于减少劳资纠纷，促进劳动关系的稳定。”定海区人力资源和社会保障局劳动关系科有关负责人说。

船舶行业劳资纠纷高发

“近年来，定海船舶修造企业及外包单位工资拖欠案件数、涉及人数、金额均占全区劳动纠纷总数的50%左右，船舶行业已取代建筑行业成为欠薪发案数最高的行业。”该负责人说，这与船舶行业的用工管理制度不规范有关。

船舶修造行业具有典型的订单式生产模式，与建筑行业基本相同。他们多采用外包工模式，把生产任务承包给外包企业或外包队。而外包单位则主要负责组织工人的日常生产、安全和用工管理等。一旦造船企业因工程利润、质量、工伤等问题与包工头发生矛盾，都会影响工人工资的发放。“与建筑行业不同的是，船舶行业的外包单位都是经工商注册登记，具有独立法人资格的企业。而这些外包单位再将项目进行层层转包时，由于用工管理不规范，容易造成欠薪问题。”该负责人说，这也是船舶行业这几年成为欠薪重点行业的主要因素之一。

众多“不明确”成“双刃剑”

从这几年受理的船舶行业劳资纠纷案例来看，很多案件普遍存在劳动关系、工作时间不明确；工资标准模糊，双方各执一词，却无任何证据证明等因素。为此“受伤”的不仅有农民工，也有企业。“这些劳动纠纷大都出现在打零工、散工等群体中。这些群体由于没有固定且规范的用工制度，工资发放更不规范。而很多工人为了保留工作，也就默认了不规范的管理制度。”在定海一家船厂修造企业工作的林先生说，一旦欠薪，就不是个例，而是涉及群体。

据了解，去年，定海区出台了《船舶修造企业欠薪保证金制度实施办法》。企业在指定的银行设立专用存款账户并按规定预存资金，其主要用于专项保障船舶修造企业及工程、劳务承包单位依法支付工人工资。此次实行记工考勤卡制度，也是希望同船舶修造企业欠薪保证金制度“双管齐下”，保护行业的稳定发展。

随机执法检查，保障此举推行

目前，由定海区人力社保局设置的农民工记工考勤卡样本已向定海区的船舶行业推行。在记工考勤卡样本上注明了用工单位名称、用工班组，务工者姓名、工资标准、工作时间、应发工资、实发工资等也都一一列明。“考勤卡每月签一次，由班组长或负责人按月汇总工人的考勤情况，经审核无误后，由农民工本人和单位负责人同时签字确认。用工单位盖章确认后，以此为据按月及时发放工资。”定海区劳动部门相关人士介绍称，考勤表的原件由工人自己负责保管，企业则保留复印件。劳动部门则会不定期地开展执法检查，并依法查处违法企业，建立船舶企业工资支付管理长效机制。