这几年，受全球经济低迷的影响，我区不少船舶企业受到不同程度的影响。为扶持船舶企业稳定发展，区国税局立足实际，积极落实市国税局出台的“先退税后核销”政策，切实减轻船舶企业的负担，有效盘活企业资金，缓解企业资金困难。据统计，2009年至今，区国税局已累计为3家企业办理先退税款18亿余元。

何谓“先退税后核销”呢？区国税局相关负责人解释，企业在出口货物没有办理报关出口的情况下，税务机关根据企业出口货物生产(或建造)的进度核定出口销售额，按出口货物适用的退税率计算后确认应退税额，先给予退税办理，待已退税的货物报关出口后，再到退税部门办理出口货物报关、外汇核销等信息的正式核销手续。

比如企业打造一条造价为2亿元的出口船只，通常情况下需要18个月左右时间，等船只出口后企业可申请退税2700万元左右。如享受“先退税后核销”政策，在船只完成50%进度时，企业即可提前大半年退到1350万元的税款。一般情况下，船舶企业都是同时打造几条船，这样的话，就可以提前退到上千万甚至上亿的税款。

“‘先退税后核销’政策实实在在为我们船舶企业带来了实惠，先退税保证了企业资金的流动，这笔钱就像国税为我们提供的无息贷款。”浙江扬帆集团财务处处长王国巍说。浙江扬帆集团是我区第一个享受到“先退税后核销”优惠政策的企业。2008年10月，浙江扬帆集团被市国税局列为首家试点企业，当年一次性提前办理出口退税款2.5亿元，截至目前，该公司已累计提前办理出口退税款15亿余元。

除扬帆集团外，目前我区实行“先退税后核销”的船舶企业还有中远集团、欧华造船。

“这个政策，对企业来说，犹如雪中送炭，但对我们来说，却增加了不小的工作量和风险性。”区国税局相关负责人说，如果企业在出口时遇到风险，导致货物无法出口，而国税部门为他们提前办理的退税款又难以收回。为此，区国税局加强对出口企业的日常管理，及时掌握他们的动态信息，包括企业出口合同的变更、中止、终止等。

据介绍，申请该政策的企业，需提供申请书面报告、企业年度或季度财务报表，以及符合国家法律法规规定、具有法律效力的银行保函以及授权委托书等，银行保函必须由中行、农行、工行、建行四大国有商业银行出具。