受2008年美国次贷危机，世界性的金融危机的深刻影响，国际、国内经济发展受到较大冲击，航运市场不可避免的产生了巨大波动，持续性处于发展波谷，自2011年以来，受主要发达国家、地区经济恢复缓慢，世界海运需求增长乏力影响，船舶运力供求失衡进一步加剧、燃油和劳务等成本上涨，航运市场持续低迷，反映国际航运市场兴衰的BDI指数维持在800点上下的历史低位徘徊，与2008年5月份11793点的历史高位相比，下跌了90%多，发展形势十分严峻。

2013年7月10日，就中国海运事业发展，交通运输部水运局局长宋德星接受了记者的采访。

宋德星说，海运是我国经济社会发展的战略性基础产业。交通运输部高度重视关注当前海运业发展，密切关注形势变化，采取一系列措施支持海运业渡过难关。目前正研究振兴海运业政策和措施，争取国家尽快出台促进海运业健康发展的若干意见。充分借鉴国际发达海运国家经验，结合我国经济社会和海运发展实际，研究制定相关国货国运、国轮国造和税费减免等政策，该项工作我部正会同国家发改委、财政部等部门加快推进。

就业内关心的航运市场监管问题，宋德星回应道，交通运输部将通过运价备案、日常经营行为监管等手段，加强航运市场监管，查处违规经营企业，有效规范市场经营秩序。

关于货主投资国内航运业，宋德星透露，交通运输部将着眼引导货主与航运企业互补共赢，优化社会资源合理配置;开展国内沿海成品油、化学品液化气等运输市场宏观调控，防止运力盲目过快增长，促进市场运力运量供求关系的优化。

宋德星还介绍了今后政府将出台的一些政策。

——加强信息引导。利用网站、报刊等媒体平台，定期发布航运价格指数、航运市场运行动态及干散货船舶、集装箱船舶、液货危险品船舶运力分析报告，为航运市场交易、投资提供参考信息，引导运力有序投放。

——深入开展运力结构调整的经济鼓励政策。加快推进内河船型标准化工作，落实老旧船舶和单壳油轮报废更新财政补贴政策，鼓励淘汰老旧和落后船舶运力，推动船舶技术进步和结构调整;组织开展农村老旧渡船更新奖励政策、岛际和农村水路客运用油补贴政策。

——指导海运企业加强风险管理，支持海运企业与大货主签订风险共担合同，降低揽货和市场风险。鼓励和支持有能力的海运企业兼并重组。

——加快职能转变，按照国务院统一部署，我部取消了两项水运行政许可项目（“国际船舶代理业务审批”和“国际船舶运输企业兼并收购审批”），放开企业准入门槛，便利小微企业发展。完善无船承运保证金保险制度等多项措施服务企业，缓解企业经营资金压力。同时，进一步规范涉企收费，减轻企业负担。

最后，宋德星说，目前，我国航运企业也在积极采取措施，加快自身结构调整，转变发展模式，科学规划战略重点，加强风险控制和成本控制，积极开拓市场，全力应对危机。